全球化背景下的政府职能转变研究

【摘要】：21世纪,全球化日益成为人类社会生活中重要的变量与现象,更是成为21世纪的大背景和大主题。在全球化的大环境下,各国政府行为发生了深刻变化,政府在管理方式等方面进行旨在提高效能的改革迫在眉睫。政府职能转变是我国经济持续发展的保障,也是我国行政管理体制改革以及机构改革的核心问题。能否切实转变政府职能,有效行使政府的权力,充分发挥市场配置资源的基础性作用,这是决定我国在全球化背景下是否能成功的重要因素。目前我国政府职能转变已经取得了很多成就,如政企分开迈出较大步伐,政府在培育、规范、监管市场体系方面的作用逐渐增强、地方政府的职能权限不断增强。同时还面临很多困境,主要体现在政府与市场的关系尚未理顺、政府职能转变的制度保障不完善、政府职能转变中的社会参与不足、政府职能转变中的信息化建设步伐滞缓。目前存在这些困境的原因是多方面的,如观念滞后、职权混乱、利益掣肘。然而,要适应全球化发展的步伐,转变政府职能至关重要。因此,如何适应全球化背景,转变我国政府职能成为一个非常重要的主题,有利于我国经济持续发展,有利于国家社会稳定,这也成为本文研究的一个重要意义。 论文首先论述了论文的选题背景和意义,总结了国内外研究现状,形成了研究的思路、主要内容、研究的方法和可能的创新点。对全球化的含义、历程和特点以及政府职能转变的内涵、内容进行了基本阐释,认为全球化要求重构政府职能,要求政府转移权力,要求实现政府与市场的最佳契合。在此基本理论的阐述基础上,论文从价值梳理、结构调整和功能优化三个维度分析了全球化背景下政府职能转变的目标,重点阐述了在全球化背景下,必须要理顺市场和政府的关系,加强宏观调控;要完善国家制度创新,提高国家创新能力;要提高政府治理能力,加快信息化建设。分析了我国政府职能转变取得的成就和面临的困境,并深入分析了政府职能转变滞后的主要原因。最后,论文提出了全球化背景下我国政府职能转变应当遵循的原则,并从建立政府导向的市场主导经济调控模式、选择“小政府—大社会”政府职能转变模式、实行制度创新以及加快我国信息化建设步伐等方面提出了具体政府职能转变的途径。