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纳税人涉税信息保护问题研究

欧丽芳  
【摘要】:纳税人涉税信息兼具社会经济资源和人格利益两种价值,关乎个人的尊严与自由,是纳税人重要权益之所在。但令人遗憾的是,我国现有理论并未对隐私权与信息权、涉税信息与个人信息有较为正确的区分,导致涉税信息保护制度未得以良好建立。同时,就现有立法而言,部分立法理念的落后、纳税人涉税信息权利类型的有限及法律责任规定的不合理,也导致纳税人涉税信息权得不到有效维护。不可否认,纳税人涉税信息保护的需求与税务机关税收征收活动及公众知情权之间存有矛盾,因此,在构建纳税人涉税信息保护制度时,应努力寻找冲突各方的利益最佳平衡点,以调和可能出现的冲突。对于纳税人与公权力的利益冲突而言,应对税务机关收集、利用个人信息的行为予以承认,并在此基础上合理规范涉税信息的利用与保护。而就涉税信息保护与公众知情权的冲突来看,应以公共利益原则加以判定。为树立正确的立法理念,体现国家利益与纳税人利益的平衡,立法者应删除《税收征收管理法》名称中的“管理”二字,并改《税收征管法修订草案(征求意见稿)》第四章“信息披露”为“信息披露及保护”。同时,因纳税人涉税信息是其个人人格利益的一般体现,因此,为实现纳税人对自身信息的控制,应赋予其相应的知情权,并构建相关的“知情同意制度”及“目的明确规则”。为应对信息技术发展对涉税信息保护所带来的挑战,立法应明确“数字遗忘权”。此外,立法应从行政处分、民事赔偿及刑事责任上对侵权人的相关法律责任予以明晰,以给侵害纳税人涉税信息权的行为给予强大威慑。


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