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《湘潭大学》 2016年
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湘江流域跨界水污染府际协同治理机制存在的问题及对策

杜微  
【摘要】:改革开放36年来,我党始终坚持以经济建设为中心的基本国策,大力解放和发展生产力,不断提高人民的物质和精神文化生活水平,带领全国各族人民向全面建成小康社会的目标奋力迈进,实现了国民经济纵深发展、迅速腾飞,创造了世界经济发展史上的东方奇迹,奏响了“美丽中国”、“和谐中国”的幸福合唱,取得了社会主义现代化建设的辉煌成就。在继续深化改革的同时,我们也必须认识到我国面临着严重的资源危机。频发的PM2.5空气污染、流域重金属污染、土地荒漠化等事故,使本来就极度稀缺的自然资源面临着退化、破坏的危机。尤其是水资源,作为地球万物的生命之源,对我国经济发展具有不可替代的基础性作用,是人类社会赖以生存和发展的必要条件,是维系地球生态系统功能和支撑社会经济系统发展的重要资源。但是,随着工业发展、城镇化提速以及人口数量的膨胀,中国水污染状况不容乐观,区域性、复合性、压缩性水污染日益凸显,流域生态环境已成为影响人民健康、制约经济增长的最突出因素。保护生态环境健康,推动经济发展实现绿色增长,实现人与自然的和谐相处成为新时期我国进行经济建设需要解决的紧迫难题。当前,我国的跨界水污染治理主要采取跨界府际协同治理的模式。在这种模式中,如何科学划分中央政府、省级政府与地方政府在治理中的责任范围,如何合理分摊各级政府、各地政府以及各个部门在整体流域治理中的投入成本,成为府际间形成治理合力的关键。本文从建设府际协同治理机制的角度出发,对跨界水污染的府际协同治理机制研究状况进行述评,认为权责失衡、规划模糊、立法缺失、考核片面、资金局限、信息闭塞是当前构建湘江流域跨界水污染的府际协同治理机制的主要难题。通过总结学习国外流域水污染跨界协同治理的经典案例经验,对湘江流域跨界水污染的府际协同治理机制设计了运行系统,提出通过完善利益机制、互动机制、沟通机制、协商机制、信息机制、资金机制、规划机制和评估机制“八项建设”,为实现把湘江流域建设成为“东方莱茵河”的治理目标建言献策,为推进我国治理能力和治理体系现代化建设提供政策参考,为实现国民经济的永续发展和中华民族的伟大复兴提供智力支持。
【学位授予单位】:湘潭大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:X52

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