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重庆水务营运风险管理研究

宋立  
【摘要】:推广政府与社会资本合作(Public Private Partnership,PPP),不仅有益于建设我国现代化的金融体系,还可以帮助国家提高宏观调控能力,使得国家治理更加规范化、现代化。我国现阶段正大力推广PPP项目,在我国水利项目中,污水处理PPP项目是非常重要的一环。在使用案例分析法的基础上,文章通过对重庆水务财务数据关键指标(盈利能力指标、营运能力指标和发展能力指标)的计算,并与污水处理行业平均数据对比,发现其盈利能力高于行业平均水平,而营运能力和发展能力低于行业平均水平。通过对财务指标进行分析,文章初步认为污水处理价格下降、污水处理成本上升和政府拖欠会给重庆水务的正常营运带来较大的影响。在随后的深入分析中,文章认为重庆水务的营运风险主要包括收益风险、法律变更风险、长期经营风险和政府信用风险。针对重庆水务存在的营运风险,文章给出了风险控制建议。控制收益风险和长期经营风险的建议主要包括建立合理的调价机制、降低人工成本和用电成本、延长特许经营期以及拓宽盈利渠道;应对法律变更风险的建议包括组件战略委员会、设立专用资金账户以及通过法律文件明确双方权责关系;防范政府信用风险则需要加快专项法律及管理部门的体系建设。重庆水务是全国污水处理行业的佼佼者,通过对重庆水务营运风险的管理研究,首先可以帮助重庆水务发现营运过程中存在的风险,找到控制风险的方法;其次,重庆水务在营运方面存在的风险在污水处理行业是十分具有代表性的,其他污水处理企业可以据此作为借鉴和参考;最后,重庆水务暴露出的营运风险可为国家今后推广PPP项目提供参考,为制定相关的PPP项目法律、法规提供依据。


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