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《湘潭大学》 2001年
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当代中国社会转型与政府整合机制重塑

王身余  
【摘要】: 一定的整合能力是一切社会组织生存与发展的必要前提。整合 有赖于一定的制度、体制和组织结构,但从根本上看,最终还是取 决于能否塑造出有利整合的有效机制。而机制功能的发挥又离不开 一定的社会政治经济文化条件。 从改革开放前中国的情况看,政治、经济和社会管理等各个方 面全面集权的体制安排为政府整合奠定了坚实的宏观体制基础,空 前崇高的政治权威和惟官惟上的行政人格则为政府整合提供了极为 有利的社会心理基础。凡此种种,使当时以政治动员、行政指令、 人事任免和思想政治工作为主要措施的整合机制获得了强大的整合 能力和卓著的政治效能。 改革开放以来以国家与社会二元化、政治与经济二元化为取向 的社会转型的发生和深入,使改革前政府整合机制赖以发挥作用的 社会基础发生了全面深刻的变化。集权体制安排明显松解,社会利 益格局急剧裂变,行政主体人格日趋独立,政治权威流失日益严重, 传统政府权威明显降低。原有政府整合机制失灵,政府整合能力大 幅度下降。地方主义迅速抬头并愈演愈烈,分散主义、行政失控和 司法腐败几成顽疾。政治认同危机和危机性认同开始出现。切实有 效地进行政府整合机制重塑已经成为一项重要而紧迫的任务。 社会主义市场经济条件下的政府整合机制重塑只能而且也应该 以活力—高效为取向,完成由人治式整合向法治式整合、由强制式 整合向引导式整合、由封闭式整合向开放式整合的转变,并自觉遵 循和满足政府整合的基本规律与内在要求。其基本途径在于:第一, 进一步推进党政分开,改进党的领导方式;第二,健全民主法制规 范,推进民主法治进程;第三,深化人事制度改革,强化行政价值 导向;第四,抓住机构改革契机,创新政府内部体制。
【学位授予单位】:湘潭大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2001
【分类号】:D630.1

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