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论联合国安理会改革

刘军华  
【摘要】: 安理会改革是联合国改革中最关键也是难度最大的部分,关系到联合国的生存和发展。当前安理会改革的重心在安理会的决策机制、组成结构和运作机制三个方面,涉及组成的扩大、否决权和民主化三大问题。 否决权制度本身存在一些模糊不清的地方,而且某些常任理事国大肆滥用否决权,严重阻碍了安理会顺利地发挥作用,否决权改革已是大势所趋。否决权的产生有一定的历史必然性和进步性,现在否决权依然是联合国生存的基础和支柱,是大国矛盾的缓冲器,因此否决权不能取消,但是必须对否决权加以限制,以减少其消极作用。 在安理会中,发展中国家所占的比例过小,地域分配也不合理,许多国家提出各种改革建议。安理会改革应当要提高安理会的效力和效率,增加发展中国家的名额,同时也要吸收一些强国进入,新增常任理事国不应拥有否决权。 安理会的“非正式磋商”不利于其他会员国充分参与决策,必须增加安理会工作的透明度。安理会应经常向大会提交详实的报告,尽量让其他会员国充分参与安理会的讨论和决策。但是五大国的内部磋商不能取消。 安理会改革实际上是各方在联合国权力和利益的再分配。安理会改革必须坚持《宪章》的宗旨和原则,遵循协商一致等原则。安理会改革对中国利益的影响是利弊兼有,中国一直支持安理会改革平稳进行。由于美国的霸权战略和安理会内部存在的问题,安理会改革在短期内还不会有重大突破,在21世纪的前20年中安理会改革有望取得重大进展。


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