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《湘潭大学》 2005年
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论行政不作为诉讼

胡智鸿  
【摘要】:行政不作为诉讼制度,是行政法学理论界的新热点,也是执法和司法实务界的老难点。由于我国目前对什么是行政不作为没有定论,其诉讼救济制度也很笼统,缺乏可操作性,致使司法实践中操作很混乱。本文即以行政不作为诉讼制度为研究对象,参考其他国家相对成熟的不作为诉讼制度,结合审判实际,对行政不作为及其诉讼救济制度等问题作出探讨。本文共设三章。 第一章阐述行政不作为的一般理论。本章所要解决的问题是究竟什么是行政不作为。为解决这一问题,笔者通过分析、归纳当前盛行的许多观点,并从嗣后的行政不作为诉讼制度的设置和实施的角度出发,提出了行政不作为的概念及分类。行政不作为是指行政主体针对某一特定的具体的行政事项没有按照一定程序为结论性意识表示的行为状态。 为更好地理解什么是行政不作为,笔者又把行政不作为与平时容易混淆的几对概念进行了辨析,主要是:行政作为与不作为、行政不作为与否定性作为(明示拒绝作为)、行政不作为与逾期作为、行政不作为与不正确作为、行政不作为与默示行为、行政不作为与不履行法定职责。通过这种辨析,旨在理清理论和实践中存在的误解。 笔者认为行政不作为包括合法与违法两种情况。违法行政不作为的构成要件是:一、负有积极作为义务是行政主体不作为违法的前提条件; 二、特定的作为义务具有履行的可能性; 三、有不作为行为存在; 四、行政主体工作人员在主观上有过错(故意或过失); 五、排除紧急避险的情况存在。 第二章阐述行政不作为的诉讼制度。笔者首先介绍了英美法系中英国、美国和大陆法系中日本、德国、奥地利等几个国家的行政不作为诉讼制度,并作了评析。然后提出我国当前审理行政不作为案件存在的困惑并分析其原因。
【学位授予单位】:湘潭大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:D925.3

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