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《湘潭大学》 2008年
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西方国家大部制对我国政府机构改革的启示研究

李增强  
【摘要】: 党的十七大报告指出,“深化行政体制改革是深化改革的重要环节”,要“探索实行职能有机统一的大部门体制”。改革开放以来,为了建立有中国特色的行政体系,我国进行了大量的有益探索,但我国的行政体系与社会主义市场经济的要求和现代化的需要还有一定的差距,尤其是未能处理好日益分化林立的行政部门与日趋复杂的社会公共事务治理之间的矛盾。“大部制”是将职能相近、业务雷同的部门整合在一起,不是简单的部门间合并,而是一种权力结构的重构,是政府运行体系和运行机制的一种重新确立,目的是改变目前部门林立、机构繁冗、职能交叉的现象,从而建立统一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现代化政府体制。目前,如何结合我国行政管理体制和机构改革的历史进程和现实情况,积极学习和合理借鉴西方国家大部门体制的基本经验,适时推进我国大部门体制改革,是构建服务型政府和推进当前我国行政管理体制改革的基础与前提。 全文共分为五章。第一章为导论。第二章是西方国家大部门体制的理论基础及其实践特色。研究西方国家大部门体制的理论基础及其实践,分析西方国家大部门体制的基本特色,总结西方国家大部门体制对我国政府机构改革的启示。第三章是目前我国政府机构改革的存在的主要问题及其原因分析。综述我国过去政府机构改革取得的主要成就及其经验,总结我国政府机构改革存在的主要问题及其成因。第四章研究如何借鉴西方国家大部制改革经验来推进我国政府机构改革。分析西方国家大部门体制应用于我国政府机构改革的适应性,探讨我国大部制改革的宏观构想和具体对策。第五章为结论。 本文的结论和创新点在于:政府管理的“公共性”特征、市场经济体制的确立以及WTO的规则和精神,为我国学习和借鉴西方国家大部制改革的经验提供了政治、经济和管理上的可行性。西方国家大部制改革经验主要有:大部制改革的推行要以科学转变职能为前提;政府核心机构的理想设置数量应控制在二十个左右;大部制改革应积极寻求体制的支持;要建立部门间的协调机构;适时将大部制改革引向深入。在学习和借鉴西方国家经验时,我们不能脱离现实国情,要反思西方国家的教训并充分发挥后发效应;要实现政府决策、执行、监督的分离与协调;要科学处理综合管理部门与专业管理部门的关系;要加强对政府部门权力的监督和利益的整合;要健全大部制改革的法律保障并推进相关配套制度改革。
【学位授予单位】:湘潭大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:D630

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