收藏本站
《湘潭大学》 2008年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

服务型政府绩效评估体系构建与制度安排研究

盛明科  
【摘要】: 建设服务型政府是当前和今后一个时期推进我国行政管理体制改革的基本目标与方向。建设服务型政府需要构建科学、合理的绩效评估体系,加强对服务型政府在履行职能、改善民生和提供公共服务等方面绩效的评估,加强对服务型政府自身建设、内部管理和学习发展等方面效果的考核与监控。在学习和借鉴西方国家各具特色的绩效评估制度的基础上,结合我国服务型政府目标模式及其实践,构建科学、合理的服务型政府绩效评估体系,是解决我国现行政府绩效评估体系存在问题和推进我国服务型政府建设的一项新课题。本文以西方国家政府新公共管理运动和我国政府管理体制改革为宏观背景,借鉴西方国家政府绩效评估经验,反思我国政府绩效评估实践和理论研究,研究了以服务型政府建设为导向的政府绩效评估体系构建与制度安排问题。研究主要围绕以下几个问题展开:一是服务型政府作为一种新型的政府治理模式,与新公共管理运动中倡导的政府绩效评估工具之间存在着什么样的理论关联和功能关系?二是如何基于我国政府体制改革的宏观背景和政府绩效评估存在的具体问题,构建和形成适合我国国情的政府绩效评估理论体系和现实操作指南?三是系统、科学的服务型政府绩效评估体系的结构具有什么样的本质属性,服务型政府绩效评估制度安排如何推进我国政府治理变革进程?本文阐述了服务型政府绩效评估与服务型政府建设的关系,分析了服务型政府绩效评估体系构建的理论基础和现实依据,构建了一个包括绩效评估主体、绩效评估指标、绩效评估方法等要素在内的服务型政府绩效评估体系。 本文共分为八个部分。第一章为导论,阐述本文的选题背景和研究意义,综述并评估国内外相关研究文献,提出研究的基本框架安排和方法。第二章是服务型政府绩效评估体系的理论基础与实践依据。本章在揭示政府绩效评估与服务型政府建设两者辩证关系的基础上,基于生态行政学理论、民主行政理论、新公共管理理论等相关理论基础,分析服务型政府绩效评估体系构建的现实依据,提出服务型政府绩效评估体系的结构要素。第三章为服务型政府绩效评估主体体系建构及其行为分析。分析服务型政府“公众本位”价值取向和政治理念下政府绩效评估权配置、评估主体治理结构、评估主体体系建构的一般原则与基本规律,通过对比政府绩效评估诸多主体的优势,研究服务型政府绩效评估主体建构与治理结构。第四章是服务型政府绩效评估指标三维立体逻辑框架研究。基于绩效评估指标体系构建的职能依据原则,依托服务型政府职能结构框架,构建服务型政府绩效评估的基本维度及其指标体系。第五章是服务型政府绩效评估方法及其实证研究。本章论证了服务型政府绩效评估要充分发挥客观定量评价与主观定性评议两种方法的整合优势和有机统一,然后运用公众满意度测评指数(PSCSI)模型和模糊综合定量评价方法,对湖南省2004 -2006年实施为民办好“8件实事”工作进行实证测评。第六章为服务型政府绩效评估体系的整合与合理性论证。本章分析所构建出的服务型政府绩效评估体系的科学性与合理性,研究服务型政府绩效评估体系各要素之间的整合。第七章为服务型政府绩效评估的制度安排研究。本章从服务型政府绩效评估体系的政治治理、管理激励及制度约束方面研究绩效评估体系制度安排的价值预期,然后从立足国情并走出制度依赖的困境、借鉴GPRA及其国外相关经验、推进政府相关配套制度改革等方面研究服务型政府绩效评估体系制度安排的宏观策略,最后研究服务型政府绩效评估体系制度安排的具体对策。第八章是结论与研究展望。 本文的主要结论和创新工作在于:第一,在社会主义市场经济体制和人民民主政治体制下,随着服务型政府被确立为我国政府管理体制改革的基本目标,我国政府绩效评估不要照搬西方国家的做法,而是要围绕我国政府管理的基本情景和政府绩效评估存在的主要问题,开展政府绩效评估体系构建的自主创新。第二,服务型政府作为一种把民主因素全面引入到公共管理领域的一种新型的政府治理模式,为建构富有科学性、前瞻性和系统性的绩效评估体系提供了理想化的政府模式,赋予了政府绩效评估体系新的目标导向和制度基础。反过来,政府绩效评估为推进服务型政府建设提供了新型治理工具。第三,服务型政府绩效评估体系,是以服务型政府公众本位理念为指导,为反映市场社会协同治理的服务体制和体现公正、高效、透明、可问责的政府服务机制等,而构建出的绩效评估要素结构与框架体系,是由评估主体、指标、方法以及在这些方面的制度安排组成的有机系统。第四,运用服务型政府绩效评估体系,即坚持政府绩效评估的政府主导和公众参与,基于服务型政府的科学职能体系,运用公共服务满意度测评和多指标综合评价,对湖南省2004-2006年实施为民办好“8件实事”工作的绩效水平进行了实证测评,发现了影响湖南省“8件实事”工作绩效的关键因素,提出要从加强对“8件实事”工作的项目管理、完善“8件实事”工作的考核、提升为民办实事资金的支出绩效等方面提升湖南省“8件实事”工作绩效水平和公众满意度水平。第五,服务型政府绩效评估体系的制度安排,可以通过自身结构体系具有制度创新意义的发展,回应并推动我国政府管理体制同样具有制度创新意义的改革,进而在绩效评估制度创新与服务型政府建设之间形成良性互动。 本文的研究提出了较为科学、系统、合理的服务型政府绩效评估体系,为推进我国政府管理体制改革和服务型政府建设提供理论参考,为推进我国政府体制改革与政府绩效评估的理论研究提供新的视角和观点,有利于为我国政府绩效评估实践的完善及其推进提供必要的理论储备,从而为建设社会主义和谐社会、全面贯彻和落实科学发展观与正确的政绩观,提供必要的政府配套改革支持。
【学位授予单位】:湘潭大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:D630

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前8条
1 尚虎平;赵盼盼;;我国政府服务绩效的尝试性评价——一个面向省级城市政府的网络实地体验评估[J];公共管理学报;2014年01期
2 曹惠民;;第三方政府绩效评价情境下的政府行为重塑[J];社会科学家;2011年06期
3 彭向刚;赵娜;;论服务型政府绩效评估实施中的问题与对策[J];同济大学学报(社会科学版);2010年06期
4 朱毅然;;我国体育部门实施绩效管理的多维困境与路径选择[J];商丘师范学院学报;2012年12期
5 彭向刚;程波辉;;服务型政府绩效评估问题研究述论[J];行政论坛;2012年01期
6 朱毅然;;我国体育部门实施绩效管理的多维困境与路径选择[J];鸡西大学学报;2013年01期
7 陈巍;;国外政府绩效评估助推公共责任机制建设的经验及启示[J];湘潭大学学报(哲学社会科学版);2013年01期
8 卢海燕;;我国服务型政府绩效评估的探索——基于F市服务型政府绩效评估的实践[J];行政论坛;2013年05期
中国博士学位论文全文数据库 前4条
1 钱振伟;覆盖城乡居民社会保障管理体制研究[D];西南财经大学;2010年
2 尹怀琼;基于CRM-BSC的政府门户网站G2B综合评价研究[D];中南大学;2011年
3 蔡晶波;政府网站的服务性评估指标体系研究[D];吉林大学;2013年
4 陈巍;绩效评估与政府责任机制创新研究[D];湘潭大学;2013年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 马葛生;社区信息化建设公众满意度测评研究[D];湘潭大学;2010年
2 王宁;“两型社会”背景下地方政府绩效评估存在的问题与对策研究[D];湘潭大学;2010年
3 刘婷婷;绩效评估视野下的行政执法[D];西南政法大学;2011年
4 唐艳;税务部门组织文化建设绩效评价研究[D];湘潭大学;2010年
5 刘红梅;H市国税局管理绩效的评估与提升对策研究[D];湘潭大学;2010年
6 左炎辉;区管党政领导班子绩效考核研究[D];湘潭大学;2010年
7 王娜;哈尔滨市政府绩效评估存在问题及对策研究[D];黑龙江大学;2011年
8 彭茂华;服务型政府视角下的绩效预算研究[D];湖南大学;2011年
9 闫静远;菏泽服务型政府建构的现状及对策研究[D];山东师范大学;2012年
10 张妍;黑龙江省服务型政府建设问题研究[D];哈尔滨商业大学;2010年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 肖陆军;;论服务型政府的绩效管理[J];安徽农业科学;2007年20期
2 吴建军,盛明科;网络技术与当代中国行政发展[J];常德师范学院学报(社会科学版);2003年04期
3 兰州大学中国地方政府绩效评价中心课题组;兰州试验:第三方政府绩效评价新探索[J];上海城市管理职业技术学院学报;2005年03期
4 张玉亮;;政府公共事业管理绩效评估的体制改革原因析论[J];重庆工学院学报(社会科学版);2007年03期
5 刘武;杨雪;;论政府公共服务的顾客满意度测量[J];东北大学学报(社会科学版);2006年02期
6 盛明科;彭国甫;;公共服务型政府绩效评估体系构建研究论纲[J];东南学术;2008年03期
7 颜佳华;盛明科;;基于网络技术的政府绩效信息资源开发与共享研究[J];电子政务;2006年06期
8 臧乃康;;政府绩效评估价值缺失与指标体系重构[J];福建论坛(人文社会科学版);2007年09期
9 郁建兴,吴国骅;超越新公共管理——基于政治层面的思考[J];湖南社会科学;2004年01期
10 杨畅,刘贵忠,邓琼;绩效文化:政府绩效管理之魂[J];湖南社会科学;2004年03期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 谭大友;政治本体探析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年01期
2 杨竞业;人的本质的多维哲学反思——以“经验的预设”与“预设的经验”为路径[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年01期
3 张富良,刘书英;从治理主体角度透视乡村治理危机——河南省Z县村支书、村主任现状调查[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年02期
4 王婉冰;;西方人文精神与中国法治建设[J];阿坝师范高等专科学校学报;2005年04期
5 周密;金治中;;内部控制制度制定的目标模式——政府与市场分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年01期
6 史军;;流行病防控的伦理分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年03期
7 段勇;涂效华;;略论马克思主义社会发展动力理论的发展与创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年03期
8 陈林;吴天德;;产业结构变动与制度创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
9 税尚军;;正视问题 突出重点 增强大学生思想政治教育工作的实效性[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年S1期
10 周智健;徐刚;;保障农民主体地位是新农村建设的关键[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 王全林;;坚持科学发展观,正视大学发展创新的代价[A];安徽省第五届“兴皖之光”青年学术年会论文集(交叉学科卷)[C];2005年
2 陆燕春;;论区域循环经济的发展[A];循环经济理论与实践——长三角循环经济论坛暨2006年安徽博士科技论坛论文集[C];2006年
3 曾长隽;胡劲松;;论大学章程制定主体[A];通过章程的大学治理[C];2011年
4 湛中乐;高俊杰;;论大学章程在现代大学法人制度中的地位[A];通过章程的大学治理[C];2011年
5 李增刚;;国际关系的双层博弈框架:一个新政治经济学的思路[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
6 臧高峰;任保平;朱子凝;;近代以来中国小农经济的制度变迁与分析[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
7 李怀;赵万里;;“制度人”假说[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
8 时红秀;张亦工;;合作定价权:农民如何提高对土地的产权实施能力[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
9 王炳林;;思想争鸣与马克思主义中国化[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
10 颜杰峰;;党内民主建设必须贯彻落实科学发展观[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 丁建军;宋朝地方官员考核制度研究[D];河北大学;2009年
2 贾科;20世纪英美文官培训发展与比较研究[D];河北大学;2009年
3 金哲;平面化:后现代文化表征的多维阐释[D];哈尔滨师范大学;2010年
4 孙永娟;毛诗郑笺研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
5 杨道宇;课程效能生成的原理研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
6 郝文斌;高校教师思想政治工作实证研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
7 何敬;审计期望差距研究[D];东北财经大学;2010年
8 陆前安;社区体育俱乐部与政府、市场、社区关系研究[D];上海体育学院;2010年
9 王岩;职业体育联盟的经济分析[D];上海体育学院;2010年
10 杨世木;我国体育信息资源配置研究[D];上海体育学院;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
3 孙琳;我国兽药市场监管法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
4 廉靖;基于社区发展的我国农村矛盾化解机制研究[D];华中农业大学;2010年
5 陈志科;我国农村集体土地征收法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
6 董芳芳;湖北省畜产品质量安全法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
7 杜国宏;新农村建设背景下我国农业投资法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
8 胡纯;基于社区发展的农村劳动力教育培训法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
9 陈姝媛;再犯罪人员特殊公共服务供给主体的责任分析[D];华中农业大学;2010年
10 张丽;我国农村最低生活保障制度运行中的公正问题探讨[D];华中农业大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张前勇;;基于3S技术的精准农业[J];安徽农业科学;2006年16期
2 汪冰;;我国农业信息化建设现状及发展研究[J];安徽农业科学;2008年21期
3 柏群;徐焕;;城乡统筹背景下重庆市基层政府绩效评估体系研究[J];安徽农业科学;2011年04期
4 岳松;赵晓华;庄瑜;;对税收管理绩效评价体系的思考[J];安徽工业大学学报(社会科学版);2008年02期
5 张海云;;农业信息化建设在农村经济发展中的作用[J];现代农业科技;2010年09期
6 赵诗陶;谈农村推行政务公开的意义及措施[J];鞍山师范学院学报;1999年02期
7 谢庆奎;服务型政府建设的基本途径:政府创新[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2005年01期
8 叶华;循环经济国内外立法研究[J];环境科学与管理;2005年03期
9 贾莉;;广东省循环经济发展的综合评价[J];环境科学与管理;2008年09期
10 孟祥林;我国土地制度演变及其绩效创造的经济学分析[J];北京工业大学学报(社会科学版);2003年03期
中国重要会议论文全文数据库 前2条
1 纪俊臣;林怡均;;服务型政府与和谐社会的建构[A];服务型政府与和谐社会[C];2005年
2 崔铁宁;;循环经济型社会[A];2003年内蒙古自治区自然科学学术年会优秀论文集[C];2003年
中国重要报纸全文数据库 前3条
1 徐民强;[N];中国人事报;2007年
2 余小平;[N];中国经济时报;2004年
3 冯凯蔡小龙;[N];浙江日报;2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 李晓君;移动政务的功能及评价研究[D];北京交通大学;2011年
2 黄勇辉;政府绩效相关的定量评价方法及应用研究[D];南京航空航天大学;2010年
3 于秀琴;县级服务型政府绩效评估及能力提升研究[D];天津大学;2011年
4 徐晓日;政府创新的信息化模式——电子政务研究[D];吉林大学;2004年
5 霍映宝;CSI模型构建及其参数的GME的综合估计研究[D];南京理工大学;2004年
6 马连杰;基于信息通信技术的组织决策权配置研究[D];华中科技大学;2004年
7 胡玉鸿;马克思主义司法公正学说研究[D];华东政法学院;2005年
8 刘波;当代英国社会保障制度的系统分析与理论思考[D];华东师范大学;2005年
9 张姝;社会保障权论[D];吉林大学;2005年
10 徐增辉;新公共管理研究[D];吉林大学;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王雷;法家君主专制理论与秦朝的兴衰[D];辽宁师范大学;2010年
2 王智慧;电子政务网站评价研究[D];河北工程大学;2011年
3 胡莹;基于层次—灰色关联分析法的电子政务绩效评估研究[D];安徽理工大学;2011年
4 彭玉凌;论宪法移植[D];四川师范大学;2011年
5 罗迈钦;构建以公共财政为基础的财政预算管理体制[D];湖南大学;2001年
6 初丽霞;循环经济发展模式及其政策措施研究[D];山东师范大学;2003年
7 王元泉;服务质量管理研究[D];首都经济贸易大学;2004年
8 寇毅;基于Web Services的政府采购系统设计与实现[D];大连理工大学;2004年
9 王刚;并联审批系统的开发和应用[D];吉林大学;2004年
10 吴静;政府效能建设若干问题研究——以温州“效能革命”为例[D];武汉大学;2004年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 何文盛;廖玲玲;王焱;;中国地方政府绩效评估的可持续性问题研究——基于“甘肃模式”的理论反思[J];公共管理学报;2012年02期
2 黄春年;汪基强;周健生;;工商行政管理绩效评估的理论基础与指标体系构建[J];中国工商管理研究;2013年05期
3 吴换霞;刘月学;;河南省地市级政府门户网站调查与评价体系探析[J];计算机光盘软件与应用;2013年18期
4 肖艾林;;高校政府采购绩效评估的指标体系优化——以北京A高校的实践为例[J];东岳论丛;2013年11期
5 彭向刚;程波辉;;论行政执行机制创新[J];甘肃社会科学;2013年06期
6 杨长福;张烁;;论统筹城乡背景下农民社会保障管理制度的构建与完善——基于宪政视角[J];重庆大学学报(社会科学版);2014年05期
7 宋咏梅;;基于政府绩效评估视角的政府绩效审计研究[J];经营管理者;2014年16期
8 昌业云;;进一步发展第三方独立评估政府绩效的对策[J];中共济南市委党校学报;2012年02期
9 刘晓静;;河北省加强和完善社区管理信息化的路径思考[J];理论观察;2011年04期
10 王永明;甘月文;;内蒙古地方政府绩效评价研究[J];内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版);2012年06期
中国博士学位论文全文数据库 前7条
1 董晓倩;论政府软执行力[D];吉林大学;2012年
2 王东;珠海市政府主导旅游产业发展战略研究[D];吉林大学;2012年
3 张俊哲;农村环境治理问题研究[D];吉林大学;2012年
4 王利民;公众参与政府交通运输管理问题研究[D];吉林大学;2013年
5 陈巍;绩效评估与政府责任机制创新研究[D];湘潭大学;2013年
6 程波辉;社会管理制度创新研究:理论范式与经验分析[D];吉林大学;2014年
7 肖艾林;基于公共价值的我国政府采购绩效管理创新研究[D];吉林大学;2014年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 程亚;价值链管理视角下的地方政府绩效评估研究[D];郑州大学;2011年
2 阳德华;纳税人满意度测评研究[D];湘潭大学;2010年
3 唐韵;基于AHP-熵权法的浙江高校科研项目绩效评价研究[D];浙江工业大学;2012年
4 李丽;论行政执行理念的价值及其实现[D];吉林大学;2012年
5 孙虹;社会机构管理服务能力建设研究[D];华东政法大学;2012年
6 谢怀平;人口信息化对社区管理居民满意度的影响研究[D];湖南师范大学;2012年
7 刘晓蕾;胶州市农村养老保险存在的问题与对策研究[D];中国海洋大学;2012年
8 尹耀坤;基于新公共服务理论的政府绩效管理研究[D];武汉理工大学;2012年
9 潘远征;中国邮政普遍服务用户满意度测评研究[D];湘潭大学;2011年
10 陈岑;物流企业信息服务顾客满意度测评研究[D];湘潭大学;2011年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 欧家庆,胡振江;层次分析法在综合评价教师教学质量中的应用[J];安徽农业技术师范学院学报;1998年01期
2 周志忍;;当代政府管理的新理念[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2005年03期
3 邹亚宝,郑少智;政府政绩综合评价指标体系构建初探[J];北京统计;2003年10期
4 楚德江,黄昕;科学发展观:政府绩效研究的新视角[J];长白学刊;2005年02期
5 王郅强;文宏;;政府绩效:理论期待、内在困境与制度化构建[J];长白学刊;2006年02期
6 兰州大学中国地方政府绩效评价中心课题组;兰州试验:第三方政府绩效评价新探索[J];上海城市管理职业技术学院学报;2005年03期
7 李在文;美国信息技术的发展及其对政府的影响[J];测绘通报;1999年02期
8 杨丹芳;教育财政的公平与效率[J];财经科学;2000年03期
9 马国贤;论我国公共支出体系的框架[J];财经论丛(浙江财经学院学报);2000年02期
10 胡奕明;非财务指标的选择——价值相关分析[J];财经研究;2001年05期
中国硕士学位论文全文数据库 前3条
1 肖红军;“顾客满意”研究[D];厦门大学;2002年
2 张小玲;我国地方政府绩效评估指标体系构建研究[D];浙江大学;2004年
3 王柳;基于和谐社会构建的政府绩效评估研究[D];浙江大学;2005年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前5条
1 王学工;房俊;;社区工作者绩效评估主体分析[J];理论界;2006年02期
2 李凡;房竣;郭振中;;我国社区工作者绩效评估主体建构分析[J];辽宁行政学院学报;2006年06期
3 吴悦雯;;公共部门绩效评估主体研究及障碍分析[J];科技经济市场;2007年12期
4 高小平;刘悦;;我国地方政府部门绩效评估研究[J];江苏行政学院学报;2010年05期
5 王苏醒;;“顾客导向”视角下的社区民警绩效评估主体机制探析[J];北京人民警察学院学报;2010年05期
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 宋新春;我国公共部门绩效评估主体的分析及改善[D];同济大学;2008年
中国知网广告投放
相关机构
>同济大学
相关作者
>宋新春
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026