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湖南省最低工资标准提高对农民工影响的一般均衡研究

彭冲  
【摘要】:最低工资制度是提高穷人收入,维护工人最基本的权益,改善社会收入分配的重要政策工具。自该制度建立以来,学者们对有关最低工资制度及其最低工资标准问题争论不断。随着“民工荒”的重复出现、收入分配改革的推进,全国各地纷纷提高最低工资标准,但最低工资标准在各地产生的效应是有差异的,湖南省最低工资标准对农民工的影响如何?最低工资制度又带给经济和社会带来何种影响?影响有多大?这些研究不仅具有完善最低工资制度的理论意义,而且又对于加速农业剩余劳动力转移、平衡收入分配格局、实现资源的优化配置和两型社会建设目标有着十分现实的意义。 基于以上背景,本文首先根据湖南省实际,从最低工资实施情况、从农业剩余劳动力转移数量、转移规模、转移潜力、转移方向进行了定量分析,结果表明湖南省最低工资制度在某些部门并没有得到全面有效地执行;就湖南省农业剩余劳动力转移的现状来看,湖南省农业剩余劳动力转移潜力巨大,同时劳动力转移的目的产业仍将集中在制造业、服务业等行业,但转移的目的地将可能由省外为主向省内转变。 然后,在阐述最低工资标准对农民工就业效应的影响机理基础上,通过在湖南省可计算一般均衡模型中嵌入农民工需求模块和刻画劳动力市场分割格局,引入农民工工资决定机制,测度了最低工资对农民工转移就业的影响以及最低工资标准所产生的经济效应。结果显示,最低工资标准的提高,短期内会使农民工工资略有上升,但长期则会使得工资下降很多。这是因为短期内由于最低工资覆盖部门的劳动力需求减少,在不考虑技术进步和结构调整等情况下,企业将会雇佣非覆盖部门的农民工,因此短期内农民工就业率会有所提高。但长期来说,由于最低工资覆盖部门的劳动力需求大幅减少,而经济要达到充分就业,企业会选择能接受低于最低工资水平的农民工,并且只有当农民工工资下降足够多的时候,企业通过雇佣更多的农民工,农民工就业替代城镇就业,才能实现充分就业水平。其次,从短期来讲,尽管最低工资标准的提高会引起失业的增加,使GDP减少;但实际上并没有大多数学者想象的那么可怕,从长期来说,由于资本存量的下降,会吸收部分失业的农民工,GDP减少也并没有那么多。模型的结果还显示最低工资标准对湖南省制造业的影响较大。综合考虑,最低工资标准的提高是有利于当前产业结构调整和产业转型升级以及劳动力转移就业的。 最后,基于本文的结论,对湖南省最低工资标准的制定和农民工转移就业提出了几点政策建议。


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