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网络治理视角下的公共服务供给研究

陈尧天  
【摘要】:设计一套可行、有效的公共服务供给体系一直以来都是人们努力探索的课题之一。不同的社会经济环境为公共服务的供给提供了不同的制度环境。因此,在现代多元化的社会中构建一套可行、有效的公共服务合作供给网络体系既有可行性,也有必要性。 文章第一部分对公共服务供给与网络治理进行了相关综述。第二部分对公共服务供给进行了理论梳理。借助社会学、经济学和政治学中已深入研究的网络理论,在治理理论的基础上,借鉴国内外相关研究,对公共行政学中网络治理进行了初步归纳与总结。第三部分对网络治理视角下公共服务供给现状、问题及原因进行了阐述。供给主体在合作供给中产生了诸多问题:政府的官本位观念形成了政府在公共服务合作供给中的官僚作风;市场与第三部门供给主体缺位,导致了公共服务合作供给的公平性缺失;公共服务合作供给协调机制的缺乏,造成了共同利益与目标的缺乏和供给过程中的分工不明与权责不清;法律法规与政策制度不健全导致了公共服务合作供给决策民主程度低;监管体系不完善导致了公共服务合作供给中的垄断与腐败的问题。文章第四部分针对当前公共服务供给中政府、市场、第三部门等主体合作存在的问题,网络治理理论中的合作网络对公共服务合作网络供给有着重要的指导意义。公共服务供给应形成由政府、市场、第三部门与公民共同参与提供公共服务的合作网络,满足公共需求,实现公共利益。 在网络治理理论的基础上,公共服务合作网络供给研究的理论和实践才刚刚起步,任重而道远。但是在合作越来越重要的现代社会,我们可以看到未来公共服务合作供给的光明前景。


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