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完善我国农业补贴政策的研究

李佳  
【摘要】:“三农”问题是我国当前乃至今后相当长一段时间内所面临的重大问题和挑战,“三农”问题的核心是粮食问题与农民增收。目前我国处于工业化、城镇化加快推进时期,这一时期正是从“工业反哺农业”的起步阶段向全面、大规模的“工业反哺农业”阶段迈进的转折时期。能否在新形势下抓住机遇,应对挑战,关键在于能否以科学发展观为指导,从政府和市场两个层面来调动农民的积极性,加快发展现代农业生产力,从而提高国际竞争力。要实现以上目标,除了农业自身的改革之外,完善政府公共政策特别是当前正在推行的农业补贴政策是至关重要的。 农业补贴往往是一国政府农业政策体系中最主要、最常用的工具,是支持和保护本国农业最直接、最灵活、最有效的手段。然而,目前我国真正意义上的农业补贴政策尚处于探索阶段,需要完善。由于现行农业补贴政策的法律法规不健全;政策补贴对象主体地位缺失;补贴政策的配套措施不够完善;加之政策执行中管理与服务不到位、政策实施监管体制不健全等原因,导致我国现行农业补贴政策执行过程出现偏差,政策作用的效果不够理想,侵害农民利益的行为时有发生。为了完善我国现行的农业补贴政策,应该改革政策决策机制,使政策决策程序法制化、制定科学化;调整完善政策内容体系,改革农业补贴方式、优化农业补贴结构;通过健全农业补贴法律法规、理顺农业补贴管理体制、提高政府管理与服务的水平、完善政策配套措施来提高农业补贴政策体系的整体运行效率;强化政策执行监管体制;加强政府公务员队伍的建设。


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