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机场交通一体化中政府作用问题研究

邓竹君  
【摘要】:自改革开放以来,中国交通运输领域发生了极大变化,不同运输方式都得到了快速发展,交通运输体系已得到初步完善。中国交通运输领域下一步的问题是如何推进综合交通一体化运输的发展。与此同时,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把构建综合交通运输体系作为十二五期间全国建设的重要目标。这其中,机场交通一体化作为综合交通枢纽的重要组成部分,承担了提升城际交通效能、节约城际交通资源、促进区域发展的重要作用,被视为城市综合发展能力及现代化建设水平的重要指标,是城市文明及环境友好的重要标志之一。 当今的机场已由传统意义上的“飞机场”,逐渐演变为集多种交通模式为一体的综合交通枢纽。机场通过交通一体化与城市衔接在一起,成为城市的一个有机组成部分。此外,机场以社会民众为服务对象,基础建设周期较长,投入资金多获利慢等特点,都赋予其公共物品的诸多主要特性。因此,要发展机场综合交通体系,推进一体化交通枢纽功能的实现,就离不开政府部门的支持和引导。在此情况下,研究政府在机场交通一体化中的作用问题就显得尤为重要。然而我国政府发挥的作用并不正当,主要表现为政府的扶持政策落实难度较大,规划重复性强,协调效果不明显,监督少而干预多,服务能力有限等现象。本文尝试从我国机场交通一体化中政府作用的现状出发,在相关理论的指导下,借鉴和吸收美国和英国的先进经验,提出一系列具有中国特色的发挥机场交通一体化中政府作用的对策建议。这些对策建议主要包括:一是要科学定位政府的经济管理职能;二是要增强政府的服务意识和服务能力;三是政府必须重视机场交通一体化的顶层设计;四是要致力提升政府的政策执行能力;五是要改革政府管理体制并设立权威的协调机构;六是要切实发挥政府的监督作用。


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