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《湖南大学》 2016年
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财政支农促进农业现代化的机理及实证研究

邓卫平  
【摘要】:十八大提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”、“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”,农业现代化是“四化同步”中不可或缺的关键环节。作为促进农业发展的有效手段,财政支农是实现农业现代化的重要支撑。充分发挥财政支农资金对农业现代化的促进作用对实现农业现代化意义重大。本文首先根据农业现代化的特征内涵指标建了农业现代化评价的指标体系,基于World Bank WDI Database(1960-2012年)的统计数据,通过因子分析法对世界200多个国家和地区的农业现代化发展水平进行综合评价,发现中国农业现代化位于世界中等水平。进一步的比较发现,中国农业科技水平、农业产出效率、农业的集约化分别是世界平均水平的49.5%、63.6%、41.1%,与世界领先水平差距甚远。农业科技水平、产出效率和农业的集约化水平成为我国农业现代化的重要制约。进一步,通过对财政支农促进农业现代化的机理分析,本文系统分析了财政支农影响农业现代化的传导路径。这种路径表现为一方面,财政支农从投资的角度增加了农业的产出,促进了农民的增收,另一方面,财政支农通过发挥杠杆效应和乘数效应,促进了农业的产业升级和技术进步,第三,财政支农中导向性的发展策略,包括与之相伴的阶段性农业扶持政策,在不同阶段对于环境保护、集约化发展等起到了至关重要的作用。而后两者,正是农业现代化的根本表现。从农业现代化的内涵来看,农业科技化、农业效率、农业集约化与农业生态化这四大本质特征在不同的地区以及不同的发展阶段都曾经写入财政支农的具体规划中。在对财政支农现状分析的基础上,本文基于中国1990-2012年的统计数据,检验了财政支农的三种方式对农业现代化的四个维度的影响,发现财政支农方式对农业现代化的不同维度具有不同的效应。农业基本建设支出、农业科技三项费用以及支援农业生产支出和各项农业事业费对农业科技化、农业效率、农业集约化以及农业生态化的影响是不一致的。这从实证的角度有力的支持了财政支农能够有效促进农业现代化的基本结论。接着,本文分别选取了具有代表性的发达国家与发展中国家作为研究目标,分析财政支农的发展和变化。经验研究的结论表明,财政支农水平与经济发展水平呈现倒U型关系,拐点在农业GDP占GDP总量5%-8%之间;当人均GDP达到8000美元的经济发展阶段,美国、日本、欧盟等农业投入占农业GDP的比重约为50%左右;用PSE方法来评价各国财政支农政策的内部结构趋势发现,从长期来看,生产者支持等值是下降的,消费者支持等值是提高的,一般服务支持等值则呈现出持续波动的状态;WTO规则客观上要求建立更完善、有效、符合国际规则的补贴政策,财政支农需要逐步从以农业直接补贴为代表的黄箱政策向以技术补贴、环境保护补贴为代表的绿箱政策转移。这些结论与本文机理和实证的研究观点是基本一致的。最后,本文结合理论和实证研究的结论,从财政支农规模优化、财政支农结构优化与财政支农目标绩效三个方面提出了提出了优化财政支农制度,促进农业现代化的对策与建议。
【学位授予单位】:湖南大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F812.8

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