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《湖南大学》 2007年
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民事司法评价问题的理论与实践研究

屈国华  
【摘要】: 民事司法评价是指根据民事司法的目的、功能、特点和民事司法的公共责任,设计若干反映民事司法质量、效率、效果和社会公众满意程度各方面情况的评估指标,运用数量研究方法据以对不同国家、不同法系、不同地缘(区域)法院之间和国内各级法院、法官的民事司法绩效进行总体性、数量化的估计和判定。它是落实民事司法理念的载体,是实现民事司法目的的手段,是维护民事司法权威的武器,是增强民事司法能力的途径,是规范民事司法管理的工具。 民事司法评价的可行性主要在于民事司法的规律性、可计量性和法官的心理基础。其正当性的理由:一是人民主权原则,人民有权对民事司法进行监督;二是民事司法应透明公开,这既是宪法原则,也是民事诉讼的基本原则;三是作为公共产品,民事司法应接受当事人和潜在当事人的公众评价;四是私法自治原则下民事纠纷多元解决机制,使民事司法与仲裁、调解、私力救济、国家监管存在一定竞争性;五是公务员法和法官法都对民事法官的评价和考核作出明确规定。 民事司法评价有内部主体、外部主体和作为专业性机构的独立评价主体。独立的专业评价融合了内部评价与外部评价的反差,防止内、外部评价对民事司法的影响和操控,减少评价遇到的怀疑和障碍。评价的主要目的是提升民事司法能力,缩短审判期限,降低诉讼成本,增进司法效果,强化国际比较,推进民事司法改革。评价客体是民事司法活动及其赖以存在的条件和产生的成果,包括“职业行为”、“实质质量”、“外部效果”和“司法生态系统”。评价对象是不同国家、不同法系和一国内部各级法院和民事法官。民事司法评价应按照民事法治、国际法律、经济社会、经验规则和人类理性标准进行,并遵循权利保障、独立优先、权力救济、功能谦抑、公开透明和科学合理的原则。 评价指标是民事司法评价的核心。按照民事司法的价值、功能和结构设计5个二级指标、16个三级指标、115个四级指标。二级指标是:民事司法价值指标、民事司法效果指标、民事司法独立指标、民事司法形象指标和民事司法影响指标;三级指标是:裁判公正、诉讼效率、裁判实现、公信度、司法成本、外部性、职务保障、司法生态、物质保障、廉洁状况、职业行为、法律文书、立法优劣、法官素质、社会支撑;每个三级指标由若干四级指标构成。这些指标应用多指标综合评价方法综合为评价指数,构成对民事司法的完整、科学、客观评价。 为克服单一评价制度的局限性,保障民事司法独立,构建了民事司法独立性保障机制和民事司法评价科学性、正当性、真实性、权威性等系列配套机制。
【学位授予单位】:湖南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:D915.2

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