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《湖南大学》 2008年
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国民政府时期公务员考试制度的考析(1930-1949)

钟纯  
【摘要】: 公务员的考录制度作为人们进入政府工作的一个主要渠道,是甄选人才的重要依据;是使人才各就其位,各尽其才的重要保证;同时,它还是提高行政效率,实现行政目标的根本保证;建立和推行公务员考试录用制度,是党和国家的重大决策,是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下干部人事制度的重大改革,是社会主义政治文明建设的重要内容。国家公务员制度在我国正式实施后,最引起人们广泛关注的就是公务员考试录用制度。 根据孙中山“五权分立”关于考试院的设计,由考选和铨叙两部分组成的国民政府时期的公务员制度,是我国首次创立的公务员制度,是我国近代人事管理制度的重大变革,也是第一次较为全面地学习西方文官制度的一次尝试。因此,客观评价其历史作用,对当今建设有中国特色的公务员考试制度无疑是有益的。本文按照“掌握理论、发掘史料、分析问题、解决问题”的思路谋篇布局,从系统的介绍历史材料出发,深入探讨公务员考试制度在中国初起、发展的基本过程,分析公务员考试制度在近代中国变异的根本动因。总结了国民政府时期公务员考试制度的特点,评价了其积极、消极意义以及对完善现行公务员考试制度的启示。国民政府时期的公务员考试制度建立了比较严密的组织管理机构;制定颁布了比较完整的法律法规,这些是值得我们借鉴的。而当时的考试制度具有较强的党派性和政治性;考试成本较高,是需要我们吸取教训的。本文最突出的特点是,较系统地总结归纳了国民政府时期考试制度的实施背景、内容和得失,并对当时的高等考试试题进行了评析。中国当时自身存在的深厚的封建官僚制度根基,历史条件先天不足是导致公务员考试制度在三十年代中国畸形变质的关键原因。而在半个多世纪后的今天,我们基本上拥有了公务员考试制度顺利成长的环境。因此,只要持之以恒,克服其中的消极因素,就会在人类历史上建成一个全新的、具有中国特色的公务员考试制度。
【学位授予单位】:湖南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:D630.3

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