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我国公务员薪酬激励机制研究

谭文芳  
【摘要】: 公共部门改革中如何更有效的激励公共部门从业人员,即公务员,是改革的重点和难点。薪酬激励是激励的重要手段之一,在生存需要仍是公务员第一需要的前提下,薪酬激励具有无可替代的作用。1993年,我国颁布实施了《国家公务员暂行条例》,规定公务员实行职级工资制,公务员的工资参照国有企业同等级别职工工资标准发放。随着市场经济的发展,按照这一标准确定的公务员的工资水平已经不能对公务员起到任何激励作用。同时,为了弥补公务员收入的不足,各单位各部门又自行发放名目繁多的补贴、津贴,造成公务员薪酬发放的混乱和无序;加上公务员薪酬制度本身的不完善,由此造成公务员对于薪酬激励制度的不满意,激励效果大打折扣。 本文充分运用了现代人力资源管理理论,结合我国人事制度改革的实际,我国公务员薪酬制度存在的问题进行了深入细致的分析和研究,并提出了建立激励性公务员薪酬体系的对策。首先,介绍了薪酬,激励和薪酬激励的概念,阐述了其主要的人力资源管理的主要理论依据,包括马斯洛的层次需要理论、赫兹伯格的双因素理论、期望理论、强化理论,亚当斯的公平理论等,说明了薪酬激励的作用,第三章在分析了公务员薪酬激励的发展演变过程上引出我国公务员现行的工资制度,阐述公务员薪酬激励所处的现状,并在思想上,理论上,操作上三个层面上探寻其深层原因;再次,从薪酬标准,宽带薪酬,奖金制度和薪酬调整四个方面分别介绍了部分发达国家(美,英,新加坡)的公务员薪酬激励机制,探讨出其薪酬激励的发展趋势:以薪酬幅度取代固定薪级,引入宽带薪酬,精简和下放薪酬管理职能,推行绩效奖励制度,灵活的薪酬调整;在此基础上总结出对中国公务员薪酬激励机制的启示和借鉴之处;最后,结合公务员薪酬激励机制中存在的问题,提出了相对应的完善我国公务员薪酬激励机制的对策:对外富有竞争力的薪酬,对内具有公平性,与绩效挂钩;物质激励和精神激励相结合,完善服务型行政文化,科学合理的绩效考评制度两大保障,薪酬宽带化,规范隐性收入等。


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