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《中南大学》 2003年
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两岸中小企业发展、融资与信用保证体系的比较研究

林昆辉  
【摘要】:海峡两岸的中国人,以其经济实力,在世界舞台上成为众所瞩目的焦点。经济上的发展,不仅使得两岸中国人生活富庶,也使得两岸关系同趋紧密。两岸的经济发展历程尽管有很大的不同,如今却都取得令世人称羡的成绩,究竟两岸的经济是如何发展起来的?面对国际市场竞争日趋激烈的态势,两岸又应如何保有优势持续发展?这是本文最关切的主题意识。 在此一主题之下,我们发现两岸经济发展的一个共通的特色,就是私营企业,尤其是私营的中小企业对于两岸的经济发展均扮演举足轻重的角色。台湾号称“中小企业王国”,中小企业的重要性不言而谕,然而,台湾中小企业发展的历程如何?中小企业发展出怎样的特色?在中小企业发展的过程中政府如何辅导呢?首先,台湾中小企业的发展在政府计划性自由经济的规划之下,充分尊重并保障人民的私有财产,并且,依据台湾特有的要素禀赋,制订适当的产业政策,由农业、轻工业向重化工业、信息工业循序渐进。同时,先采取“进口替代政策”培植本土的企业,后改采“出口扩张政策”协助为数众多的中小企业进军国际市场。透过国际间产销分工的方式,台湾的中小企业得以从国外的商社、采购商或台湾本土的贸易商处取得订单,再专注于生产即可。因此,台湾中小企业一直是推动台湾外贸出口的幕后英雄。其次,台湾中小企业在政府产业政策的引导之下,很长一段时间以发展劳力密集的传统产业为主,此种产业具有制程可分割性,且进入的技术、资金门槛低,加上企业为了降低成本,因此透过各种“外包”方式,将多余的、无利可图的或自己无法生产的订单外包给下游或其它工厂,经由此种层层转包的方式建立起台湾中小企业特有的“弹性化企业协力组合结构”,将松散的中小企业组合起来发挥蚂蚁雄兵的力量。那么,在台湾中小企业发展的过程中,政府扮演了何种角色呢?可以说,在宏观的政策环境下,政府以“包 2中南大李博士罩位瑜文 两岸中小企业发展、融资与信用保证体系的比较研究 容式行政”的宽松心态,减少对中小企业在环保、劳动条件、融 资等方面的各种干预;有意无意间创造了一个相对良好的自由竞 争环境,让中小企业得以自由地进出市场,掌握各种商机。此外, 1980年代之后,由于中小企业经营环境恶化,政府加强对中小企 业的协助与扶持,建立了所谓的“十大辅导体系”,对中小企业的 财务融通、经营管理、生产技术、研究发展、品质提升、信息管 理、工业安全、污染防治、市场行销、互助合作等项,进行辅导。 至于大陆中小企业的发展,则远较台湾曲折,非国有中小企 业真正取得合法地位,应是在1978年实施改革开放以后,大陆经 济体制山保守封闭的计划经济逐渐过渡到对外开放的市场经济, 经济结构由单一的国有企业垄断转变为多元所有制企业角逐。大 而无当的国有企业不敌新兴的各类型中小企业如乡镇企业、私营 企业、三资企业等,其所占有的市场份额,被蚕食鲸吞。乡镇企 业在开放初期的市场争夺战中异军突起,因其集体性质,能够同 时被计划经济与市场经济的支持者所接受,因此在体制转型的过 程中,其受到较少的牵制,加以各地方政府的积极组织与推动, 使得东部沿海各省的中小乡镇企业迅速发展,当国有企业经济效 益滑波时一,乡镇企业适时撑起了大陆的经济,并随着改革开放政 策的深化,带动其它类型中小企业的发展,进而对大陆的社会经 济都产生不可抹灭的影响。 区域经济的发展则是大陆中小企业发展的另一个契机,东部 沿海省市的中小企业,因地理环境及历史因素上的优势,配合政 府的优惠政策,历经20年的发展,对东部各省市的繁荣进步,做 出了相当大的贡献。而大陆幅员辽阔,中部、西部尚有广大的区 域有待开发,为此中共中央提出“西部大开发”的政策,以加速 西部地区的工业化发展。开发中西部地区,政府应该顺势而为, 充分了解区域经济发展的理论,以更优惠的条件,结合各地区的 环境与特色,加强公共建设,吸引中小企业进驻。以中小企业来 带动中西部的开发,不仅可以缩小区域差距、城乡差距,也能扩 大国内市场,对全国中小企业的发展形成一种良性的循环。 摘要3 两岸经济是如何发展起来的?木文前段从宏观的角度,分别 论述了两岸中小企业发展的历程及其特色。至于两岸中小企业如 何持续发展?本文后段则从微观的角度,将讨论的范畴缩小到制 约中小企业发展甚大的融资问题方面。台湾在这方面由于发展得 较早,因此累积了较多的经验,并且建立了完整的融资辅导体系, 经由木文深入的说明,期望能为目前正处于起步阶段的,大陆中 小企业融资辅导体系的建立,提供一些值得参考的经验。 政府建立中小f业融资辅导体系的各种措施当中,以发展专 门为中小企业提供信贷服务的专业银行及提供信用担保的中小企 业信用保证机构,是最常运用的两种策略。台湾中小企业多属于 独资型态,其创业资金的来源主要是个人储蓄、亲友借款及民间 互助会,而其发展资金的来源除了正式的金融机构之外,在政府 的默许之下,也有相当一部分是透过民间地下金融体系所取得。 台湾中小企业的发展深受资金不足所制约。政府于是
【学位授予单位】:中南大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:F276.3

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