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中国民航运输业放松管制的根源及路径探析

胡临春  
【摘要】:民航运输业放松管制是指民航管理当局放松或取消诸多有关民航运输管理的管制条款(包括进入、退出、价格、投资、财务、会计等条款),将管理权力下放。放松管制的目的,是要通过竞争,降低收费水平,促进技术更新,使资源配置更加合理,促进经济增长,实现社会福利的最大化。当前,民航运输业放松管制已经成为一个世界性的潮流。 本论文在总结前人相关研究成果的基础上,指出了民航运输业管制的原因与历史,国际民航运输业放松管制的过程,阐述了世界范围内民航运输业放松管制的原因及效果,分析了我国民航运输业放松管制的必要性:政府管制失灵、加入WTO对民航运输业的要求、深化经济体制改革和行政体制改革的需要。指出了我国民航运输业放松管制的可行性:放松管制不会导致民航运输业的自然垄断,市场经济的发展已为民航运输业放松管制奠定了成功的基础,民营资本的兴起为民航运输业放松管制提供了条件。重点探讨了我国民航运输业放松管制的具体路径:逐步取消行业准入管制,竞标航线经营权、放松航线管制,取消票价下限管制、实现市场自主定价,取消航油和航材供应的管制,放松投资管制,鼓励民营资本投资民航运输业等等。论述了民航运输业放松管制的配套措施:彻底实现政企分离、进行产权改革以及制定完善的公平竞争法规等。


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