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《中南大学》 2006年
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论长株潭跨域合作治理体系的构建

宋芳  
【摘要】: 近年来,随着长株潭经济一体化的不断发展,长株潭地方政府所面临的社会、环境、人口、资源等公共问题向毗邻行政区域日益外溢、渗透和延伸,或者说“内部”公共问题出现“区域化”和“无界化”的态势,使得“区域性公共问题”日益凸现,严重影响了长株潭区域一体化进程和可持续发展。区域性公共问题具有高度渗透性、外溢性与辐射性的特点,如地方政府单凭一己之力,不但成本高昂,而且根本无法达到预期的目标和效果,其已经远远超出单一地方政府的能力域限,传统地方政府单边治理模式已是力不从心。因此,构建一个专门针对区域性公共问题的跨域合作治理体系就成为实现长株潭区域经济、社会、环境等整体和谐、可持续发展的必然要求。 省政府与长株潭地方政府已就区域性公共问题的治理采取了一定的措施,但就目前的效果来看,虽然取得了一定的成效,但总体上还处于滞后状态。受传统的地方单边治理模式的影响与“经济一体化”目标的束缚,长株潭地方政府的已有合作往往都致力与局限于经济合作范畴,对区域性公共问题进行治理时多是“各自为政”。在公共政策的执行上,三地地方政府大都遵循“下级服从上级”的行政惯性,甚少发挥三地地方政府的主观能动性,在公共治理问题上依然缺乏合作意识,这些都直接或间接的阻碍了跨域合作治理体系的构建。 那么,如何消除障碍,构建全面的、具有可行性的长株潭跨域合作治理体系?笔者借鉴美国大都市区跨域合作治理的先进经验与模式,结合长株潭的实际情况,从建立具有民主、公正、简洁、高效和权责清晰的跨域合作治理组织入手,在决策、协调、沟通、支持、监督等机制的构建上进行拓展,提出构建跨域合作治理体系的可操作性的具体建议,使长株潭跨域合作治理呈主体多元化和体系网络化的方向发展,从而有效解决长株潭区域一体化发展过程中面临的各种社会、经济、环境、资源、人口等各个方面的区域性公共问题,真正使长株潭走上区域可持续发展的道路。
【学位授予单位】:中南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D67

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【引证文献】
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7 记者 唐婷 通讯员 李浩谦;长株潭通信一体化并网升位攻坚正酣[N];湖南日报;2009年
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