中国预防和惩治贪官外逃模型与机制研究
【摘要】：
预防和惩治贪官外逃，是当前我国乃至世界反腐败领域共同关注的焦点之一。随着经济全球化进程的加快，特别是中国反腐败力度的加大，贪官外逃已成为国内职务犯罪活动的新动向。对于贪官外逃，必须着力构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的预防和惩治机制。本文旨在对中国(特指中国大陆)贪官外逃现象进行分析，借鉴国外打击贪官外逃的经验，力图为党和政府预防与惩治贪官外逃提供切实可行的对策建议。
贪官外逃在政治上败坏党和政府的形象，在经济上造成巨额国有资产流失，同时严重扰乱正常的社会秩序，影响社会稳定。当今国际社会，为遏制贪官外逃现象，许多国家采取了加强廉政立法和反腐败立法、实施“透明”制度和“阳光法案”、实行财务审计监督制度，设立专门的反腐败机构、加强国际合作等多种措施，取得了一定成效，值得我国借鉴。
我国外逃贪官多为金融机构、国有企业和党政机关的主要或重要负责人。通过综合分析我国贪官外逃的现状及特征，特别是从经济学、管理学、法学角度，理论推绎贪官外逃成本-收益、贪官外逃委托-代理、非法资金外逃博弈模型，深入剖析了中国贪官外逃的原因及危害。本文认为，我国预防和惩治贪官外逃，必须加强以下几个方面的制度建设：一是从源头上建立健全预防和惩治贪官外逃机制。从构建国有企业反腐防腐机制、建立健全家庭财产申报制、完善金融实名制、设立遗产税和赠与税制度等方面采取措施。二是从经济上建立健全预防和惩治贪官外逃机制。切实抓好遏制资金外逃、加大反洗钱力度、利用民法追缴外逃赃款等重要环节的机制建设。跳出刑法追缴赃款的固定思维，构建民法追缴赃款机制，建立独立的民事追诉机制。三是从出境上建立健全预防和惩治贪官外逃机制。创立公民信用保障号码体系、完善护照管理制度，建立官员出国审查、官员亲属出国备案制度、完善电子出入境管理系统、推行“证纹一致”制度、实施“黑名单”制度等措施。四是从法制上建立健全预防和惩治贪官外逃机制。降低贪贿罪的起刑点，废除贪贿罪的死刑设置，增设贪污受贿罪的资格刑和罚金刑；适应国际惯例和我国加入《联合国反腐败公约》的需要，建立对外逃贪官的刑事缺席审判制度；加强国际司法合作，协同打击外逃贪官；制定专门的《反腐败法》。
在研究方法上，本文敢于突破传统，大胆引入经济学、管理学、法学等研究方法，对预防和惩治贪官外逃进行深入系统的研究，力争实现经济学、管理学与法学等学科的有机结合。全文论证在兼顾一般的同时，注意突出重点，对反洗钱问题、引渡问题、追缴外逃资金等问题进行了重点研究。
【关键词】：贪官外逃 预防 惩治 机制
【学位授予单位】：中南大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D630.9
【DOI】：CNKI:CDMD:1.2007.198115
【目录】：
【学位授予单位】：中南大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D630.9
【DOI】：CNKI:CDMD:1.2007.198115
【目录】：
- 摘要4-6
- ABSTRACT6-8
- 目录8-12
- 插图索引12-13
- 附表索引13-14
- 第一章 导论14-28
- 1.1 选题背景及问题的提出14-15
- 1.2 国内外研究现状15-21
- 1.2.1 国内研究现状15-18
- 1.2.2 国外研究现状18-21
- 1.2.3 简要述评21
- 1.3 研究思路、研究难点与研究方法21-25
- 1.3.1 研究思路21-22
- 1.3.2 研究难点22-25
- 1.3.3 研究方法25
- 1.4 基本结构与主要创新点25-28
- 1.4.1 基本结构25-26
- 1.4.2 主要创新点26-28
- 第二章 贪官外逃经济学分析28-57
- 2.1 贪官成本－收益分析28-37
- 2.1.1 经济人假设理论28-29
- 2.1.2 政府官员成本－收益核算模式29-37
- 2.2 贪官委托－代理分析37-52
- 2.2.1 贪官的委托－代理模型38-43
- 2.2.2 贪官外逃的委托－代理与寻租模型43-52
- 2.3 非法资金外逃博弈分析52-56
- 2.3.1 博弈模型假设52-53
- 2.3.2 博弈收益53-54
- 2.3.3 博弈模型分析54-56
- 2.4 本章小结56-57
- 第三章 贪官外逃特征与危害分析57-70
- 3.1 贪官外逃特征分析57-63
- 3.1.1 贪官外逃人数统计57-59
- 3.1.2 贪官外逃个体特征59-61
- 3.1.3 贪官外逃方式61-62
- 3.1.4 贪官外逃去向62-63
- 3.2 贪官外逃危害分析63-69
- 3.2.1 政治危害65-66
- 3.2.2 经济危害66-68
- 3.2.3 社会危害68-69
- 3.3 本章小结69-70
- 第四章 贪官资金外逃规模测算70-86
- 4.1 资金外逃的含义与性质70
- 4.1.1 资金外逃的含义70
- 4.1.2 资金外逃的性质70
- 4.2 资金外逃的方式与渠道70-72
- 4.3 资金外逃的主要测算方法72-74
- 4.4 中国资金外逃测算模型74-83
- 4.4.1 世界银行剩余法资金外逃测算模型74-79
- 4.4.2 国内剩余法资金外逃测算模型79-83
- 4.5 中国贪官资金外逃规模测算83-84
- 4.6 本章小结84-86
- 第五章 预防贪官资金外逃机制研究86-114
- 5.1 构建国有企业反腐败机制86-89
- 5.1.1 推进国企改革，加强权力制衡86-87
- 5.1.2 深化拒腐防变教育，加强道德防范意识87-88
- 5.1.3 实行人本管理，建立激励保障制度88
- 5.1.4 严格依法治企，提高制度规范效能88-89
- 5.2 完善家庭财产申报制度89-99
- 5.2.1 国外家庭财产申报制度概况89-92
- 5.2.2 中国家庭财产申报制度现状92-95
- 5.2.3 完善中国家庭财产申报制度的构想95-99
- 5.3 健全金融实名制度99-105
- 5.3.1 金融实名制度概况99-100
- 5.3.2 金融实名制度的防治腐败功能100-101
- 5.3.3 健全中国金融实名制度的构想101-105
- 5.4 建立遗产税和赠与税制度105-113
- 5.4.1 遗产税和赠与税制度概况105-107
- 5.4.2 遗产税和赠与税制度的防治腐败功能107-109
- 5.4.3 建立中国遗产税和赠与税制度的构想109-113
- 5.5 本章小结113-114
- 第六章 惩治贪官资金外逃机制研究114-130
- 6.1 完善反洗钱机制114-121
- 6.1.1 洗钱的含义和危害114-115
- 6.1.2 国际社会反洗钱概况115-117
- 6.1.3 中国反洗钱的现状与缺陷117-118
- 6.1.4 中国反洗钱的立法与措施118-121
- 6.2 建立民法追缴贪官外逃赃款机制121-128
- 6.2.1 刑事法打击贪官外逃的局限性121-123
- 6.2.2 民法打击贪官外逃的有效性123
- 6.2.3 民法打击贪官外逃符合国际潮流123-124
- 6.2.4 民法追缴贪官外逃赃款的费用补偿和“收益分享”124-126
- 6.2.5 建立中国追缴贪官外逃赃款制度的构想126-128
- 6.3 本章小结128-130
- 第七章 预防贪官外逃机制研究130-153
- 7.1 建立公民信用保障号码制度130-137
- 7.1.1 公民信用保障号码制度的国际考察130-131
- 7.1.2 中国公民身份管理制度概况131-133
- 7.1.3 建立中国公民信用保障号码制度的必要性133-136
- 7.1.4 建立中国公民信用保障号码制度的构想136-137
- 7.2 完善护照管理制度137-144
- 7.2.1 护照制度的历史考察137-139
- 7.2.2 中国护照管理制度的缺陷139-142
- 7.2.3 完善中国护照管理制度142-144
- 7.3 健全出境管理制度144-149
- 7.3.1 出境管理现状及缺陷144-146
- 7.3.2 健全中国出入境管理制度146-149
- 7.4 创设“证纹一致”制度149-151
- 7.4.1 创设“证纹一致”制度的必要性149-150
- 7.4.2 创设“证纹一致”制度的构想150-151
- 7.5 实施“黑名单”制度151-152
- 7.6 本章小结152-153
- 第八章 惩治贪官外逃法制研究153-181
- 8.1 制定中华人民共和国反腐败法153-159
- 8.1.1 制定中华人民共和国反腐败法的必要性153-155
- 8.1.2 制定中华人民共和国反腐败法的可行性155-156
- 8.1.3 制定中华人民共和国反腐败法的构想156-159
- 8.2 完善贪污受贿罪的刑罚设置159-169
- 8.2.1 贪污受贿罪起刑点设置的缺陷159-160
- 8.2.2 废除贪污受贿罪死刑设置160-166
- 8.2.3 增设贪污受贿罪资格刑和罚金刑166-169
- 8.3 建立外逃贪官刑事缺席审判制度169-174
- 8.3.1 刑事缺席审判制度的历史考察169-170
- 8.3.2 域外刑事缺席审判制度立法例170-171
- 8.3.3 中国刑事缺席审判制度现状171
- 8.3.4 建立贪官外逃缺席审判制度的必要性171-173
- 8.3.5 构建中国外逃贪官缺席审判制度173-174
- 8.4 加强国际司法合作174-180
- 8.4.1 加强国际司法合作惩治贪官外逃的必要性174-175
- 8.4.2 加强国际司法合作惩治贪官外逃的可行性175-179
- 8.4.3 加强国际司法合作惩治贪官外逃的构想179-180
- 8.5 本章小结180-181
- 结论与展望181-183
- 1. 结论181
- 2. 展望181-183
- 参考文献183-189
- 致谢189-190
- 攻读博士学位期间主要研究成果目录190-197
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| 【参考文献】 | ||
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| 【共引文献】 | ||
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| 【二级参考文献】 | ||
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| 【相似文献】 | ||
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