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政府采购促进自主创新的关系及效果研究

艾冰  
【摘要】: 近年来,随着财政收入规模的逐步扩大和公共财政框架的确立,我国财政管理进入了以支出管理为重点的新阶段。政府采购作为财政支出的一个重要方面,其规模和质量不仅对政府运行效率具有重要影响,而且对社会产业结构的调整、市场经济主体的发展、企业自主创新能力的提升起到了重要的经济杠杆和推动作用。西方发达国家已将政府采购作为政府调整产业结构,促进自主创新的重要手段之一,理论和实践已经相当成熟。在我国,政府采购的研究起步较晚,对政府采购促进自主创新的作用认识不足;目前诸多产业创新能力薄弱、核心技术受制于人的局面,使我国在发展中难以掌握战略主动权。要保障国家经济安全和国防安全,就必须不断增强自主创新能力,扭转我国在重要领域的关键技术上依赖国外的状况。因此,研究和完善政府采购制度,以加大对自主创新的政策支持是摆在我们面前的重要课题和迫切需要。 本文基于政府采购对自主创新具有巨大促进作用这一核心认知,确立了本文的立意和主旨,清晰了本文的论证思路,并以此形成了由四个层次、五个有机部分组成的框架体系。具体来说,本文首先全面回顾了中外政府采购促进自主创新的研究概况,以政府采购促进自主创新的基本理论为切入点,利用公共管理理论、技术创新理论、经济学等理论深入分析了政府采购促进自主创新的存在和发展的客观性和必然性;通过对政府采购促进自主创新的现状和主要问题分析,剖析我国传统政府采购制度的主要弊端,揭示我国政府采购促进自主创新向纵深推进的限制因素,将立足点置于社会主义市场经济和我国加入政府采购协议(GPA)的大环境之中,分析创新我国政府采购制度以支持自主创新的必要性;创造性地建立起政府采购促进自主创新的理论模型,对政府采购促进自主创新进行实证分析,从实证角度验证了政府采购对自主创新的巨大推动作用;通过对中西方政府采购制度进行比较分析,得出了有益的借鉴,针对目前我国政府采购促进自主创新急待解决的主要问题,提出完善与优化政府采购支持自主创新体系的选择和建议。即按照“构建分析框架——分析中国现状——解析中外例证——提出改革观点”的思路分四个层面对政府采购促进自主创新进行阐述。五个部分是:本文以政府采购促进自主创新为主线,以国内外理论分析为指导(第2章),以找出我国现存问题为提前(第3章),以研究国外做法为借鉴(第4章),以模型分析为手段(第5章),最终找到符合我国国情的做法(第6章)。 根据重点研究内容的撷取和研究论证的逻辑路径,本文采用规范分析与实证分析相结合,历史分析与比较分析相结合,理论阐述与政策制定相结合,并将多种理论融合到问题的分析与研究中,试图较好地实现论文的立意和主旨,并有所创建。


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