收藏本站
《中南大学》 2010年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

行政机关公务员兼职行为的法律规制

黄修海  
【摘要】: 行政机关公务员在履行公职之外从事其他职业活动,或者在国家机关兼任多个职务的现象,并不罕见,时常引起社会的广泛争议,有的还是公务员腐败的诱因、表现形式,备受社会诟病。据此,我们是否可以断定,公务员的兼职行为必须禁止,禁止令一出就会药到病除?文章以此进行了深入思考。 作者为缩小范围、集中话题和降低难度,从我国庞大的公务员队伍、众多系统的公务员类别里析取行政机关的公务员作为研究对象,探讨他们的兼职行为,在全面梳理国内曾有的规范性文件和借鉴国外相关做法的基础上提出规制的原则和方法,为实践献计,为立法献策。 文章全面阐述了行政机关公务员兼职行为的基本问题,包括兼职行为的概念、特征,公务员兼职行为的起因、种类和法律属性,公务员兼职行为法律规制的基本目的、法理基础和现实依据等,认为行政机关公务员本职之外进行其他兼职活动,有一定的合理性和必要性,不能一概而论,不能断然否定。对于哪些可以有公务员本人自主选择、哪些必须绝对禁止,哪些必须履行一定的程序,文章也进行了初步分析。在此基础上,作者以文本为主、实践为辅的方法,结合他们在湖南省中部某县的调研走访了解到的情况,对我国建国以来有关规制兼职行为的大量规范性文件分阶段逐一进行分析评议,指出它们存在着法律层级较低、权威性不足,政策性明显、制度刚性不足,制度规范过于原则简单、不够精细全面,习惯于集中清理整顿、运动式执法,习惯于简单的行政手段、缺乏内在动力和外在压力,长期的重实体轻程序等诸多缺陷,使规制难度大,效果不持久,复发率高。为此,作者认为,必须确立规制而不是禁止的基本态度、公务优先原则、利益衡量原则、避免利益冲突原则、权力监督与制约原则等基本原则,从审批主体、审查内容、审查强度等方面进行实体规制,从审批程序、异议程序、撤销程序等方面进行程序规制,引入人事争议仲裁和民事诉讼赔偿等作为救济手段,以兼职行为信息公开制度、公务员家庭财产申报制度和转变政府职能、公务员退休、离职后的从业限制为辅助手段和配套制度,实现全面、合理、有效的规制。
【学位授予单位】:中南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D922.1

手机知网App
【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 徐鹤;公务员经商行为的法律规制[D];大连海事大学;2011年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 郑周鹏;田成友;;外国禁止公务员兼职、经商的法律规定[J];当代法学;1989年01期
2 蒋月;;论兼职劳动关系的劳动法律规制[J];福建政法管理干部学院学报;2007年03期
3 李永升;;世界各国关于公务员兼职经商的法律规定概览[J];法制与经济;1996年02期
4 杜娟;张峰;;对国家公务员兼职的几点看法[J];法制与社会;2008年01期
5 莘素;依照公务员制度管理单位的工作人员能兼职吗[J];中国公务员;2003年05期
6 姜明安;王明高;应松年;黄苇町;刘庆龙;艾芸;杜凤娇;;“官”“商”错位的角色边界——专家激辩公务员做生意现象[J];人民论坛;2009年08期
7 田湘波;;治理官员经商的两难困境[J];人民论坛;2009年08期
8 杨泉明;论对公职人员兼职的监控[J];四川师范大学学报(社会科学版);1992年02期
9 刘大生;;美国宪法中的廉政条款述评[J];唯实;2008年06期
10 王书庵;;论兼职劳动所涉及的法律问题[J];新疆社科论坛;2006年03期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 刘述红,黄仕红;应对WTO挑战的司法审查制度改革[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年02期
2 韩兆柱;许占鲁;;我国行政补偿程序的现状及其完善[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
3 李胜利;;城市公用事业价格听证制度研究[J];安徽大学法律评论;2001年00期
4 章剑生;;论行政立法程序[J];安徽大学法律评论;2002年01期
5 张娟;;透析听证制度——兼对我国价格听证制度的思考[J];安徽大学法律评论;2002年01期
6 张娟;;行政诉讼简易程序研究[J];安徽大学法律评论;2004年02期
7 韩春晖;;论行政处分对象的范围[J];安徽大学法律评论;2005年01期
8 陈海平;;困境与进路:司法改革语境中的量刑程序改革[J];安徽大学法律评论;2005年02期
9 刘少军;;通过正当程序实现实体正义[J];安徽大学法律评论;2005年02期
10 胡小红;;行政垄断立法的违宪审查[J];安徽大学法律评论;2006年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 赵春明;;改革:社会主义的自我完善与发展[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
2 孙光骏;;论当前宪政制度下的独立行使检察权[A];首届国家高级检察官论坛论文集[C];2005年
3 梁晓淮;张洪得;;独立化 公开化 法制化——检察机关侦查权内部制约机制的检讨与重构[A];首届国家高级检察官论坛论文集[C];2005年
4 李泽明;;人民监督员制度研究[A];首届国家高级检察官论坛论文集[C];2005年
5 王祺国;;论和谐司法[A];第二届国家高级检察官论坛论文集[C];2006年
6 王学成;;我国检察权制约行政权的制度构建[A];第三届国家高级检察官论坛论文集[C];2007年
7 朱全景;;论检察机关贯彻公平正义的法治理念[A];第三届国家高级检察官论坛论文集[C];2007年
8 杨军剑;;公众参与在社会稳定中的作用——以郑州的社会管理实践为例[A];2011年中国社会学年会——“社会稳定与社会管理机制创新”论坛论文集[C];2011年
9 朱勋克;苑仲达;;《社会救助法》的社会学思考[A];第二届全国边缘法学研讨会论文集[C];2007年
10 黄韬;;考察我国法院处理不良金融债权争议案件的政治维度[A];2009年度(第七届)中国法经济学论坛论文集[C];2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 陈志科;我国农村集体土地征收法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
2 张尉龙;量刑建议权研究[D];河北大学;2009年
3 殷会玲;论行政诉讼原告资格[D];河北大学;2007年
4 亓正;商业贿赂的经济法规制[D];山东科技大学;2010年
5 刘芳;我国经济性裁员法律适用问题研究[D];山东科技大学;2010年
6 乔淑惠;隐私权宪法保护问题研究[D];长春理工大学;2010年
7 王冲;司法赔偿制度要论[D];长春理工大学;2010年
8 毕波;论行政调查[D];长春理工大学;2010年
9 徐晓影;论行政诉讼简易程序[D];长春理工大学;2010年
10 孙会丽;论税务行政复议制度[D];长春理工大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 原淑玲;;优化和完善公务员薪酬制度的思考[J];长春市委党校学报;2008年01期
2 王洪涛;陈洪侠;;关于公务员兼职问题的思考[J];中共成都市委党校学报;2010年02期
3 唐志敏;市场经济条件下人才资源配置机制问题研究[J];中国人才;2003年10期
4 王明高 ,张武;财产申报制度在美国[J];党风与廉政;2003年12期
5 杨俊辉,陈化水;漫谈国家公务员辞官下海[J];电子科技大学学报(社科版);2005年02期
6 蒋月;;论兼职劳动关系的劳动法律规制[J];福建政法管理干部学院学报;2007年03期
7 杜娟;张峰;;对国家公务员兼职的几点看法[J];法制与社会;2008年01期
8 陈琴;毛瑞新;;我国公务员绩效考核须实现六个转变[J];求索;2009年05期
9 姜明安;王明高;应松年;黄苇町;刘庆龙;艾芸;杜凤娇;;“官”“商”错位的角色边界——专家激辩公务员做生意现象[J];人民论坛;2009年08期
10 田湘波;;治理官员经商的两难困境[J];人民论坛;2009年08期
中国硕士学位论文全文数据库 前8条
1 李政敏;新时期中国共产党执政方式探析[D];陕西师范大学;2005年
2 朱艺圆;公务员下海经商问题研究[D];暨南大学;2006年
3 余小莹;我国公务员个人财产申报制度建设研究[D];四川大学;2007年
4 李少伟;我国腐败治理制度的创新研究[D];河北师范大学;2008年
5 刘洋;美国公务员职业道德建设及其对中国的启示[D];中国青年政治学院;2007年
6 高苗苗;我国公务员工资制度研究[D];山东大学;2009年
7 沈斌;我国公务员财产申报制度研究[D];复旦大学;2009年
8 杨凤仙;中国公务员绩效考核管理研究[D];华北电力大学(北京);2010年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前8条
1 许安标;宪法修改的背景、过程与内容[J];法学;2004年04期
2 郭道晖;人权观念与人权入宪[J];法学;2004年04期
3 刘小平;遏制腐败——基于宪法学角度的分析[J];贵州警官职业学院学报;2002年05期
4 毛寿龙;国家公务员制度与有效政府[J];甘肃理论学刊;2003年05期
5 韩大元;;宪法文本中“人权条款”的规范分析[J];人权;2006年01期
6 韩大元;演讲主题:依宪执政:依法执政的前提和基础[J];人民论坛;2005年07期
7 王书庵;;论兼职劳动所涉及的法律问题[J];新疆社科论坛;2006年03期
8 定明捷;WTO背景下我国的公务员制度改革[J];行政论坛;2003年03期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 莘素;;公务员在受处分期间受到新的处分,处分期如何计算[J];中国人才;2007年19期
2 ;有些人事处理不属于公务员处分[J];中国人才;2007年15期
3 宋雅芳;;行政机关公务员处分条例的三大创新[J];中国人才;2007年15期
4 陈洪侠;王洪涛;;关于公务员兼职问题的思考[J];行政与法;2010年04期
5 王洪涛;陈洪侠;;关于公务员兼职问题的思考[J];中共成都市委党校学报;2010年02期
6 ;江西省人民政府办公厅转发省人事厅关于“十一五”江西省行政机关公务员培训纲要的通知[J];江西政报;2007年14期
7 ;海南省人民政府办公厅转发省人事劳动保障厅海南省“十一五”行政机关公务员培训规划的通知[J];海南政报;2007年11期
8 ;安徽省人民政府办公厅转发省人事厅安徽省“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知[J];安徽省人民政府公报;2007年16期
9 冯加严;;公务员违规兼职原因分析与对策[J];法制与社会;2011年11期
10 吴学敏;袁静;;对我国公务员“预付费培训模式”的探析[J];发展;2007年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 周发萍;;关于公务员绩效考评的调查与思考[A];江西省行政管理学会2009年年会暨江西省机关效能研讨会优秀论文集[C];2009年
2 郑江宏;;建立健全公务员绩效考评体系初探[A];江西省行政管理学会2009年年会暨江西省机关效能研讨会优秀论文集[C];2009年
3 樊建飞;安晓敏;;我国公务员进出机制的困境及路径选择——对政府转型期我国公务员制度的理性思考[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(上)[C];2011年
4 丁玲;;我国公务员职位分类制度研究[A];中国特色社会主义与贵州发展——纪念中国共产党成立九十周年理论研究[C];2011年
5 李萍;;服务型政府与公务员公共服务能力建设[A];2011广东社会科学学术年会——地方政府职能与社会公共管理论文集[C];2011年
6 李萍;;服务型政府背景下的公务员公共服务能力建设研究[A];地方政府发展研究(第七辑2011)[C];2012年
7 宋欣蓓;刘璐;;公务员行政能力:培育公务员精神的基石[A];服务型、责任型、法制型政府建设论文集(《吉林政报》2006·理论专刊)[C];2006年
8 董丽君;;公务员奖励制度法治化之研究[A];行政管理体制改革的法律问题——中国法学会行政法学研究会2006年年会论文集[C];2006年
9 杨国忠;;《公务员法》实施与服务型政府创建[A];湖北省行政管理学会2005年年会论文集[C];2005年
10 张超;何薇;;领导干部和公务员科学素质评价[A];中国科普理论与实践探索——2008《全民科学素质行动计划纲要》论坛暨第十五届全国科普理论研讨会文集[C];2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者 满益群 实习生 罗娜娜;我市公务员工作受省检查组好评[N];张家界日报;2007年
2 义富包婷;我市举办“公务员处分条例”培训班[N];扬州日报;2007年
3 李淮杨安军 王越忠;学习条例正形象[N];中国人事报;2007年
4 本报记者 石艳红;任重道远 重在落实[N];中国纪检监察报;2007年
5 陈艳敏;部2008年招录公务员面试在京举行[N];中国电子报;2008年
6 记者 徐民强;人事部举行部机关公务员法知识竞赛[N];中国人事报;2006年
7 通讯员 高鹏;天津红桥主题教育活动促公务员作风转变[N];中国人事报;2006年
8 刘晓英;认真学习贯彻实施《公务员法》[N];鞍山日报 ;2005年
9 ;加强公务员法学习 实现管理法制化[N];济宁日报;2005年
10 张文西记者 陈桂娟;2010年六成公务员要具有本科以上文化程度[N];大连日报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 张国辉;公务员政治素养研究[D];东北师范大学;2012年
2 秦涛;近现代中国公务员考绩法制研究[D];武汉大学;2010年
3 李利平;中国公务员规模问题研究[D];南开大学;2010年
4 孙秀艳;青年公务员社会认同及其引导研究[D];福建师范大学;2011年
5 林胜;我国公务员收入分配问题研究[D];福建师范大学;2012年
6 苗振国;知识型政府建设研究[D];东北大学;2008年
7 高甦;政府文化研究[D];东北师范大学;2011年
8 滕刚;公务员法立法原理研究[D];吉林大学;2008年
9 郑华卿;中国突发事件行政问责功能异化研究[D];华中科技大学;2011年
10 梁栋;当代中国政府执行力的责任治理研究[D];曲阜师范大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 黄修海;行政机关公务员兼职行为的法律规制[D];中南大学;2010年
2 王玉婷;我国公务员工作压力的形成与缓解[D];山西大学;2010年
3 王艳;青岛开发区公务员绩效考核体系构建研究[D];中国石油大学;2010年
4 洪松;儒法思想对公务员救济制度的影响[D];西北大学;2011年
5 叶大鹏;我国公务员聘任制的问题与成因研究[D];西北大学;2011年
6 赵楠;我国公务员绩效考核研究[D];北京交通大学;2011年
7 嵇盛艳;我国公务员绩效考核指标体系和方法体系问题研究[D];南昌大学;2010年
8 祝铭;行政执法类公务员甄选模式再造研究[D];大连理工大学;2010年
9 曾蒸;综合管理类公务员职业生涯管理研究[D];华东师范大学;2010年
10 李圆圆;工商行政管理系统公务员绩效考评体系构建研究[D];湘潭大学;2010年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026