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《中南大学》 2010年
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基于资源节约视角的军队行政资产管理改革研究

万晟  
【摘要】: 从1998年中央下达军队“吃皇粮、不经商”的决策指示后,军队资产管理的重点由经营性资产转向了行政性资产。回顾十来年的改革发展历程,我们发现,军队行政资产管理意识不断增强、管理体制不断健全、管理基础不断夯实、管理模式不断创新,军队行政资产管理改革取得了一系列重大成就。但从现实来看,由于传统粗放的资产管理观念不断固化,原有资产管理体制及其所形成的经济利益关系越来越难以协调,新的矛盾问题逐渐显现,越来越成为资产管理改革深化发展的挑战,其主要问题集中体现在以下四个方面:产权关系不清晰与管理权责不明,资产处置损失浪费较大;管理模式不科学资预结合不理想,资产闲置浪费问题突出;资产标准不配套管理随意性较大,资产误配置的现象较多;资产核算不科学和重配置轻管理,资产投资决策效率不高。为此,必须进一步推进军队行政资产管理改革的深入发展,这将遵循资源节约这一基本国策的必然选择。据此,在深化改革进程中,我们要遵循价值管理与使用价值管理相结合的基本规律,继续强化财务部门资产价值管理中的职能作用,深化资产管理与预算管理相结合办法,按照法规制度基本健全,标准体系比较完备,处置监管规范有序的改革发展要求,构建以资产与经费统筹管理机制、全过程分类核算办法、资产标准体系以及全寿命周期费用管理体系等为主要内容的军队行政资产改革基本框架,最终实现思想观念由重钱轻物向钱物并重转变,管理机制由管钱管物分离向资产与经费相结合管理转变,资产核算统计由静态向动态转变,管理手段由传统方式向信息化转变。为推动这一改革进程,应当加强理论指导、更新管理理念,搞好顶层设计、注重利益协调,完善支撑条件、健全法规制度,提高人员素质、加强队伍建设。
【学位授予单位】:中南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:E232

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【参考文献】
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