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长沙市城市社区治理中的居民参与研究

李昆沙  
【摘要】: 社区居民参与是社区居民作为社区治理的主体,主动参加社区相关公共事务的决策、管理及运作的行为和过程。广泛的居民参与是社区发展的标志和内在动力,对于推进社会主义民主政治建设,加强社会主义精神文明建设,促进社会的可持续发展和全面进步有着不可忽视的基础作用。在中国城市社区建设中,居民对社区事务的参与还是以经过动员的参与方式占主导地位,政府的推动意愿明显高于来自居民本身的需求。调查表明,中国城市社区居民的参与意识和参与程度都存在诸多问题,居民参与不足成为社区建设和社区发展的一个瓶颈问题。很多学者在居民参与不足的原因以及促进居民参与的对策等方面进行了深入探讨,但大多数主要是集中在政治参与方面,具体的考察某一区域内社区治理中居民参与的研究相对比较少。 文章通过研究社区治理和居民参与等理论,结合对长沙市芙蓉区人民新村社区、东湖社区、西湖社区、火星紫薇社区的居民参与意愿、居民参与程度以及社区治理效果的调研,从居民参与社区治理中四种不同类型的公共事务全方位的进行考察,分析居民参与和社区治理的互动关系,以及居民参与的主体、参与的渠道等居民参与问题,进一步探讨出拓展居民参与、强化社区功能以及提高社区治理能力的相关对策。即理顺政府、社区以及社区居民三者的关系,培育和发展各类社区组织,建立层级分离的社区工作体制,形成一个完整的社区自治组织管理体系。在政府层面,要转变职能,不仅要提供制度保证、法律保障,并且还要做好引导工作;在社区层面,要规范社区居民参与的程序,培育社区居民的参与意识,增强社区居民参与治理的能力,调动居民参与社区事务的积极性。


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