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《湖南农业大学》 2011年
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城镇化进程中农地非农化问题研究

冯卫星  
【摘要】:农地是农业生产的最基本要素,同时它超出了生产要素的范畴,成为稳定农村社会的基本构成。对于农地问题的研究直接关到城镇社会发展和经济发展的深层次问题。在我国,农地非农化过程中产生的问题已成为快速城镇化、转变经济增长方式和实现经济的可持续发展的主要瓶颈之一。城镇化进程中,农地过度非农化表明我国土地资源的利用比较粗放,土地资源的生产效率比较低下,而且农地非农化存在着严重的乱占乱用等不规范问题,造成了农地资源的浪费,这些会影响到我国的粮食安全和社会的稳定。当前,理论界的学者关于农地非农化问题的研究大多是从提高对征地补偿标准和保护失地农民利益的角度出发的,而从地方财政对土地依赖和我国农地产权权不明晰角度进行的研究较少。本文是以此为切入点,从地方政府财政对农地收入的依赖以及我国农地产权不清晰角度剖析我国城市化进程中农地非农化的现状、问题和存在问题的原因,并在此基础上,并提出实现我国城镇化与农地非农化协调发展的对策建议。 本文共分为5章:第1章,前言。研究背景和选题意义以及国内外农地非农化理论研究综述等。主要包括研究背景和选题意义、国内外农地非农化理论研究综述、研究的思路与方法和本文不足及可能创新四部分。第2章,城镇化与农地非农化的概述。主要包括城镇化基本概念及特征、土地和农地的概念、农地的特征、农地非农化的概念与内涵和农地非农化转化的原因。第3章,城镇化进程中农地非农化问题的现状、影响及其问题分析这部分主要讲述城镇化对农地非农化的影响及农地非农化过程中的问题,包括农地保护因难、土地非农化后集约利用不够、农民非农化不够、影响粮食安全、区域环境恶化和征地范围过宽等。第4章,城镇化进程中农地非农化问题的根源分析。这部分从地方政府财政对土地依赖和农地产权缺失及国家计划经济的角度剖析了城镇化进程中农地非农化存在问题的根源。第5章,城镇化与农地非农化协调发展的政策建议。这部分主要是针对城镇化进程中农地非农化存在的问题及其原因,提出应采取的措施,完善城镇化进程中农地非农化的对策建议。
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