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《中南林业科技大学》 2009年
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长沙市城市湿地利用保护策略研究

怯志豪  
【摘要】:湿地是地球上水陆相互作用形成的独特生态系统,是重要的生存环境和自然界最富生物多样性的生态景观之一。湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生物多样性和生态功能最高的生态系统。 本文阐述了长沙市城市湿地的概况,对长沙市城市湿地进行分类,统计分析了长沙市城市湿地的变化情况,修正了前人对长沙市城市湿地生态服务功能价值的评价结果,提出长沙市城市湿地利用保护中存在的问题,并提出了长沙市城市湿地利用保护策略。其中重点对长沙市城市湿地生态效益补偿机制进行探讨,并对补偿过程中政府和民营资本的博弈进行分析。得出的主要研究结果如下: (1)不考虑水田面积,1998-2007年长沙市城市湿地总面积从5 734.28 hm2减少到5212.47 hm2,共减少521.81 hm2,减少率为9.1%,平均每年减少52.18 hm2。其中永久性河流今年来由于堤岸重修或者进行遥感图片处理过程中的误差,面积增加22.39hm2,增加0.68%;水渠面积明显增长74.13%;蓄水区面积减少228.96 hm2,减少35.77%;池塘面积减少321.25 hm2,减少17.92%。 (2)引用并部分修正得出长沙市城市湿地生态系统的服务功能总价值为148920.72万元/a,直接使用价值为114 598.98万元/a,间接使用价值为16 095.95万元/a,非使用价值为18 226.79万元/a;具体的各项服务功能价值为食物供应价值11 036.30万元/a,供水价值73 993.76万元/a、游憩价值29165万元/a、科研价值403.92万元/a、涵养水源价值391.14万元/a、固碳释氧价值10 239.50万元/a、保护土壤价值351.90万元/a、气候调节价值839.92万元/a、生物多样性价值4273.49万元/a、存在价值4159.13万元/a、遗产价值3710.60万元/a、选择价值10357.06万元/a。 (3)根据以上分析指出长沙市城市湿地利用保护中的不足:生态服务功能定位不准确;管理机制不健全;资金不足;生态环境破坏较严重;群众参与度低。并提出对策:制定湿地利用保护规划;实施生态补偿机制;鼓励民间资本进入;控制污染恢复生态环境;实施社区共管。 (4)对长沙市城市湿地生态效益补偿机制进行探讨,得出结论:对破坏生态系统的行为依国家和政府部门制定的法律法规进行惩罚;长沙市城市湿地生态效益外部性的内部化标准为不超过每公顷每年1.26万元;对长沙市城市湿地利用保护中的投入补偿标准为不超过每公顷每年11.02万元,补偿方式可以是财政补贴,税收减免等多种形式。实施过程中,一般湿地除对污染者征收污水处理费0.4元/m3用于补偿湿地使用权所有者外,还要增加生态效益外部性内部化的部分,Ⅰ类和Ⅱ类水质全额补偿,标准为1.26万元/hm2·a。水质较差的Ⅲ类由于生态服务功能受损,为了督促相关主体保护湿地,不予补偿。水质最差的Ⅳ类不仅不予补偿,对污染者进行处罚,还要对其使用权权利主体进行处罚,剥夺其使用权;重点湿地由于水质都在Ⅰ类和Ⅱ类,其补偿标准为12.28万元/hm2·a。 (5)对长沙市城市湿地利用保护中,政府和民营资本进行博弈分析得出结论:政府选择对长沙市城市湿地生态效益进行补偿有利于鼓励民营资本提高长沙市城市湿地生态服务功能,但并不能一定能促使民营资本提高长沙市城市湿地生态服务功能供给效率。只有在民营资本足够理性的情况下政府通过生态效益补偿才能提高长沙市城市湿地生态服务功能的供给效率。
【学位授予单位】:中南林业科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:X37

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