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《中南林业科技大学》 2009年
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南方集体林可持续经营林地流转政策与机制研究

李红庆  
【摘要】:当前,可持续发展已成为全球发展的共同理念。森林作为陆地生态系统的主体,是林业可持续发展的物质基础和基本前提,要实现人与自然的和谐相处,就要对森林进行可持续经营。森林可持续经营是人类经营森林资源的必然选择。 我国现有林地面积43亿亩,其中集体林地25亿亩,占全国林地总量的60.1%。以各种形式的承包责任制为基础的集体林业占据了到我国林业的半壁江山。集体林的发展在我国林业事业中发挥着举足轻重的作用。 林权是林业政策的核心。林权不明晰、经营主体不落实、利益分配不合理、林地流转权激励措施的欠缺,是阻碍我国南方集体林可持续发展及林业发展长期不能突破自身发展瓶颈的主要原因。制定切实可行的符合我国具体国情和林情的林地流转制度以确保我国南方集体林可持续经营目标的实现,是贯彻落实科学发展观,实现人与自然和谐共处,从根本上解决“三农”问题的根本途径,是我国林业发展的当务之急。 本研究在结合国内外研究现状的成果的基础上,立足于南方集体林历史发展实际,以南方集体林区典型省份湖南省的浏阳市、资兴市和靖州县为主要研究对象。重点分析了以湖南省浏阳市、资兴市和靖州县为代表的林地使用权的特点、林地流转的基本特征、流转机制和成因,探讨和分析了流转中存在的问题及其制度的缺陷,提出了“政府引导,建立规范有序的流转市场;贯彻执行流转办法,及时制定完善规范林地流转的政策措施;强化措施,解决非规范流转遗留问题;成立收储中心,试行林木林地储备;加强中介组织建设,满足流转市场的发展需要;加强政策扶植,建立起可操作的林地流转政策及其细则等促进林地流转的政策保障的建议及对策。 集体林林地流转的核心是林地承包经营权的转让。根据国家法律规定,承包经营权的主体只能是本集体经济组织的成员。赋予承包经营权独立的法律地位,完善林权登记等相关的法律制度,以确保林农的承包经营权、参与权、监督权、知情权是有待进一步研究解决的问题。
【学位授予单位】:中南林业科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:F326.2

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