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《中南林业科技大学》 2011年
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自然保护区内社区发展问题调查报告

屈少敏  
【摘要】:随着国家对自然资源的重视和保护力度的加强,自然保护区的建立及保护区实行的严格保护管理制度,使保护区内社区的经济发展受到了限制,而社区居民传统的生活方式也对自然资源的保护构成潜在威胁,自然资源保护工作的开展和社区发展的矛盾日益突出。 通过对湖南省两个自然保护区(八大公山自然保护区和壶瓶山自然保护区)的深入调查与分析,了解到当前我国自然保护区内社区发展的基本现状为:(1)社区内部经济发展滞后,居民生存条件差;(2)自然保护区管理与社区发展之间存在矛盾与冲突;(3)自然保护区管理与社区行政管理权责不清晰,管理模式有待优化;(4)有关自然保护区内社区发展的政策、法律存在空白,有待健全;等。 针对保护区发展存在的现实问题,运用经济学、社会学、法学原理,从多角度系统地分析了问题产生的根源,以统筹自然保护区与社区发展为目标,从国家政策与保护区管理对策两个层面分析考究自然保护区内的社区发展管理措施,建议:(1)统筹保护区与社区发展规划及建设措施;(2)做好法制建设及宣传教育工作;(3)转变政府职能,提倡“社区共管”;(4)创建社区共管模式,促进保护区与社区共同发展;(5)建立健全各项生态补偿制度;(6)强化科技扶贫,增强保护区社区发展的自我造血功能;(7)适度开发保护区旅游资源;(8)深化林权与土地制度改革;(9)制定优惠政策,促进保护区与社区繁荣共生,等等。
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