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《中南林业科技大学》 2011年
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财政支农资金绩效评价及其整合研究

黄拥政  
【摘要】:我国农业的发展、特别是县级农业发展往往存在注重资金的取得,忽视资金的使用效果,缺乏一套科学有效的评价体系来评价财政农业支出的绩效。在资金短缺的现象长期存在情况下,加强财政支出绩效评价理论和方法的研究,有助于提高财政支农资金的使用效果,有助于加强财政支出的管理。 首先,借鉴经济效率测度理论和公共产品供给的相关理论,对影响中国区域财政支农资金配置绩效的内部和外部因素进行剖析和验证;其次,运用数据包络分析法和受限回归相结合的DEA-Tobit模型,分析了研究区武冈市1995-2010年财政支农支出效率水平及其影响因素。结果发现,所研究时段武冈市财政支出绩效水平逐年下降,财政支农投入的规模效率除了1995年是规模收益递增外,1996和1998年表现出规模收益不变外,其余年份均是规模收益递减。据此,可以推断合适的财政投入产出规模是提高财政支农资金效率水平的关键;以此为基础用决策单元在相对有效面上的投影对财政支农资金绩效提高路径进行了分析,进一步通过TOBIT回归分析发现,城市化水平偏低抑制了财政支农支出效率的扩散,促进农民增收有利于长期改进财政支农出效率,财政支农资金的整合水平是财政支农资金效率提高的关键;最后,作者提出了基于财政支农支出效率提高的资金整合模式和选择标准。综上分析,作者认为,提高区域财政支农资金的投入力度;完善区域财政支农资金绩效评价体系;推进财政支农专项资金整合是实现财政资金使用效率的关键。 财政支农资金绩效评价的DEA方法,在给出评价区财政支农资金投入、产出时,可以定量测度资金使用的绩效水平,为财政支农资金的调控与预警提供依据,这是以种方法上的创新;此外,作者在量化资金使用绩效之后,深入一步给出影响财政支农资金使用水平的因素,找出了财政支农资金绩效提高的深层原因,这进一步扩大了DEA方法的应范围。
【学位授予单位】:中南林业科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F812.8;F224

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