收藏本站
《中南林业科技大学》 2017年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

我国自然资源资产离任审计问责机制研究

孙光波  
【摘要】:自然资源资产离任审计制度是我国经济责任审计的一个拓展和延伸,另一方面也是环境审计的重要组成部分,为强化各级领导干部对生态环境的责任、推动生态文明建设方面发挥了重要作用。我国2015年以来部分省市进行了自然资源离任审计问责的试点工作,地方的自然资源资产离任审计问责试点工作开展方式多样化,不同地区开辟了不同的自然资源资产离任审计问责内容,为后续全国推广自然资源资产离任审计问责制度提供了一定的参考标准。在各地的自然资源资产离任审计问责试点工作中,尚存在许多问题:部分审计主体与问责对象的重合;问责对象范围小,部分该问责的对象未涉及;问责内容不全面;审计问责程序的简单化;问责责任不明等。基于依法行政理论、受托环境责任理论、可持续发展理论,为了满足生态文明建设、节约型社会的建设,促进政府从以GDP为中心向以生态考量为标准转型,我国有必要建立自然资源资产离任审计问责机制,促进我国法治政府、责任政府的建构。根据我国现阶段的实践经验,必须建立多元的自然资源资产离任审计问责主体,组建以纪委监察与组织部为主的自然资源资产离任审计的问责临时委员会,以问责临时委员会为主,公民、社会媒体等参与问责的主体为辅的问责模式。明确问责对象及问责内容,在由审计、建议、决定、申辩、执行、申诉等一系列相互衔接的审计问责程序中,坚持依法问责、公平公正、终身追责的原则,认真界定责任、追究责任。
【关键词】:自然资源资产 离任审计 问责
【学位授予单位】:中南林业科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D922.6;D922.27
【目录】:
  • 摘要4-5
  • ABSTRACT5-9
  • 1 绪论9-17
  • 1.1 课题的研究背景9-10
  • 1.2 理论与实践研究意义10-11
  • 1.2.1 理论研究意义10
  • 1.2.2 实践研究意义10-11
  • 1.3 国内外研究状况11-15
  • 1.3.1 国内研究状况11-14
  • 1.3.2 域外研究状况14-15
  • 1.4 研究思路与研究方法15-17
  • 1.4.1 研究思路15
  • 1.4.2 研究方法15-17
  • 2 自然资源资产离任审计问责机制相关概念17-21
  • 2.1 自然资源的内涵及其特征17
  • 2.2 自然资源资产的内涵及其特征17-18
  • 2.3 自然资源资产离任审计制度的概念18-19
  • 2.4 自然资源资产离任审计问责机制的概念19-21
  • 3 构建自然资源资产离任审计问责机制的依据与必要性21-27
  • 3.1 建立自然资源资产离任审计问责机制的重要依据21-24
  • 3.1.1 理论依据21-22
  • 3.1.2 法律政策依据22-24
  • 3.2 建立自然资源资产离任审计问责机制的必要性24-27
  • 3.2.1 加快生态文明建设的需要24-25
  • 3.2.2 建立节约型社会的必然要求25
  • 3.2.3 转变我国的“唯GDP论英雄”的政绩观的需要25
  • 3.2.4 构建责任政府、法治政府的需要25-27
  • 4 我国地方自然资源资产离任审计问责制度的试点、经验及问题27-37
  • 4.1 地方自然资源资产离任审计问责试点概况27-28
  • 4.2 地方自然资源资产离任审计问责的实践28-33
  • 4.2.1 地方自然资源资产离任审计问责工作开展方式28-29
  • 4.2.2 地方自然资源资产离任审计问责主体29-30
  • 4.2.3 地方自然资源资产离任审计问责对象30
  • 4.2.4 地方自然资源资产离任审计问责的内容30-31
  • 4.2.5 地方自然资源资产离任审计问责程序31-32
  • 4.2.6 地方自然资源资产离任审计问责结果32-33
  • 4.3 地方自然资源资产离任审计问责的经验及问题33-37
  • 4.3.1 地方自然资源资产离任审计问责的经验33-35
  • 4.3.2 地方自然资源资产离任审计问责存在的问题35-37
  • 5 构建自然资源资产离任审计问责机制37-48
  • 5.1 自然资源资产离任审计问责基本原则37-38
  • 5.1.1 依法问责原则37
  • 5.1.2 公平公正原则37-38
  • 5.1.3 终身追责原则38
  • 5.2 建立以纪委监察与组织部为主的问责模式38-41
  • 5.2.1 主要问责主体--纪委监察和组织部38-39
  • 5.2.2 其他参与问责主体39-41
  • 5.3 明确自然资源资产离任审计问责对象41-42
  • 5.4 明确自然资源资产离任审计问责的内容42-43
  • 5.5 完善自然资源资产离任审计问责的程序43-45
  • 5.5.1 清理、核对自然资源资产44
  • 5.5.2 移送审计结果,提出审计问责建议44
  • 5.5.3 核对审计结果,启动审计问责程序44
  • 5.5.4 进行自然资源资产离任审计问责,出具问责决定44-45
  • 5.5.5 通报问责结果,告知救济权利45
  • 5.6 明确自然资源资产离任审计问责对象责任45-48
  • 5.6.1 明确主要领导责任和重要领导责任45-46
  • 5.6.2 明确现任责任与前任责任46
  • 5.6.3 明确直接责任与间接责任46-48
  • 参考文献48-53
  • 致谢53-55
  • 攻读学位期间的主要学术成果55

【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张福来;离任审计何时为宜[J];领导科学;2000年04期
2 李怀然;离任审计中的问题及对策[J];中国监察;2000年03期
3 白建成;规范离任审计 促进政风清廉[J];兵团党校学报;2001年03期
4 黄军昌,房立峰;离任审计板起你的面孔来[J];中国监察;2001年04期
5 姜锋;离任审计好[J];中国工会财会;2001年11期
6 傅作栋 ,杨燕;注重八个环节 搞好离任审计[J];党风通讯;2002年05期
7 段凤银;我省经济责任离任审计述评[J];党风通讯;2002年10期
8 黄军昌;干部离任审计信度不高的成因与对策[J];领导科学;2003年22期
9 王长欣;;不能让离任审计走过场[J];领导科学;2006年15期
10 刘清华;;离任审计应避免先离后审的现象[J];中国工会财会;2006年12期
中国重要会议论文全文数据库 前1条
1 谭明文;;试论离任审计的现状及对策[A];对外经贸财会论文选第十四辑[C];2002年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者 左永刚;离任审计应做集中换届“争先锋”[N];财会信报;2006年
2 通讯员 常慧德 记者 周丛松;鞍钢实行工会主席离任审计制[N];工人日报;2000年
3 记者 马婧妤 周翀;基金业人员离任审计审查细则明确[N];上海证券报;2011年
4 湖北省南漳县国土资源局 吴银涛;耕保离任审计不应成摆设[N];中国国土资源报;2012年
5 记者 张维;离任审计须参选名单公开前公布[N];法制日报;2012年
6 记者 王伟杰 通讯员 盛咏梅 邱卉;市工商系统变离任审计为任中审计[N];常德日报;2013年
7 记者 程三娟;村干部离任审计3月底完成[N];云南日报;2013年
8 吴学安;离任审计生态账这个应该有[N];经济参考报;2014年
9 毛开云;离任审计“生态账”要算精准[N];蚌埠日报;2014年
10 本报记者 王云峰;离任审计“生态账” 增强“绿色政绩观”[N];辽宁日报;2014年
中国硕士学位论文全文数据库 前8条
1 余静;内蒙古实行领导干部自然资源资产离任审计问题研究[D];内蒙古大学;2015年
2 陈李;官员经济责任离任审计制度研究[D];湖南师范大学;2015年
3 代赫;NF股份公司董事长离任审计案例研究[D];辽宁大学;2016年
4 云宇龙;党政主要领导干部生态责任离任审计与追究机制研究[D];湘潭大学;2016年
5 汪丽妹;县级自然资源资产评估初探及对离任审计的启示[D];浙江大学;2017年
6 孙光波;我国自然资源资产离任审计问责机制研究[D];中南林业科技大学;2017年
7 尹孝凡;厂长(经理)离任审计规范化研究[D];西南农业大学;2001年
8 陈祥繁;江苏NT公司原总经理离任审计的案例研究[D];辽宁大学;2014年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026