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浅论城市土地储备

覃事娅  
【摘要】: 我国从1986年成立土地管理机构以来,于1992年经历了第一次重大变革——土地有偿使用制度变革,此次变革使土地使用从三无到三有,即从无偿、无限期、无流动到有偿、有限期、有流动。土地有偿使用制度的建立,使我国有限的土地资源从无限期的不流动状态转向有限期的流动状态,而且使土地资源的价值得到了部分的补偿。 1997年以后,土地储备制度的建立,可以说是我国土地使用制度的又一次重大改革。土地收购储备制度建设构筑了城市存量土地的卖方市场;推进了土地利用方式的转变,调控了土地市场,刺激了经济的发展;为国企改革和社会稳定提供了巨额的资金,解决了企业改革所需资金“远水与近渴”的问题,使“土地”真正成为国企改革的靠山。 本课题从土地的特性、我国土地资源使用的现状以及城市的发展探讨了建立城市土地收购储备制度的必要性;从我国一些城市的试点并取得了较好的成效说明了建立城市土地收购储备制度的可能性;借鉴国外的经验并对当前土地储备机制运行模式进行了分析,提出了优化模式;最后对土地储备机制运行中存在的问题进行了分析并提山了相应的解决办法。 由于土地收购储备制度建设正在成为土地使用制度改革和土地管理改革新的启动点,而且各地的试点都取得了较好的效果。所以本课题从理论到实践对土地收购储备制度进行系统的研究将对我国各大中小城市实行土地收购储备具有一定的理论指导和现实意义。


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