收藏本站
《湖南师范大学》 2010年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

论省直管县体制改革的现状、问题与对策

陈远  
【摘要】:随着市场经济的发展和行政体制改革的加速,我国的市管县体制逐步显现出弊大于利的问题,为深入贯彻落实科学发展观,切实解决市管县体制存在的一系列突出问题,我国从2002年开始逐步推进实施省直管县体制改革。截止2008年,除了一些民族自治区不适合实行省直管县之外,全国已经有24个地区实施了省直管县改革,覆盖面超过了2/3。其中,有40%的县市开展了省直管县财政体制改革试点,200多个县市开展了“强县扩权”的试点改革。2009年7月9日,国家财政部又公布了《关于省直接管理县财政改革的意见》,进一步明确了省直管县改革的时间表,即要在2012年底前全国除民族自治区外的省份全面推进省直接管理县财政改革。 总的来看,当前这种以财政直管为主的管理体制,在一定程度上消除了市管县体制存在的问题,主要表现为减少了行政层级,提高了行政效率,有效促进了县域经济社会发展,等等。但是,财政直管的“单兵作战”使得当前的省直管县体制改革遇到的问题越来越多,随着改革的不断深入,不可避免地触及到了更深层次的行政、人事等核心问题。因此,统筹推进财政体制改革和行政体制改革成为省直管县体制改革不可回避的一个重要方面,甚至直接关系到省直管县体制改革的成败。 本文站在我国加速推进省直管县体制改革的政治高度,力避以往多数研究只专注于从财政改革角度透视省直管县政策的一般做法,从系统研究和深入思考相对比较少涉及到或是没有深入探索的统筹推进财政体制改革与行政体制改革这个视角,运用文献研究、调查研究、比较分析等方法,通过阶段性总结我国省直管县体制改革的基本现状,系统深入研究分析我国省直管县体制改革目前还存在的问题及其原因,论证研究切实加强省直管县改革的重要性和必要性,以及提出在省直管县体制改革中统筹协调推进财政体制改革与行政体制改革的对策建议,以期为我国省直管县体制改革的切实、全面和科学推进以及相关理论研究提供一个基本的理论分析框架、适用的方法论原则和可资借鉴的模式选择。 本文的第一部分简要论述了我国省直管县体制改革的研究背景和研究意义,说明了本文的研究思路、研究方法、研究难点和创新点,并对国内外相关的研究文献进行了梳理。 本文的第二部分就省直管县的几个基本问题进行了探讨,包括省直管县的涵义及省直管县体制改革的理论支撑及现实依据。 本文的第三部分梳理了当前我国省直管县体制改革的基本现状,包括实施省直管县体制改革的背景、基本模式和主要成绩。 本文的第四、第五部分是论文的重点,其中第四部分主要是总结了我国省直管县体制改革存在的主要问题,并对问题产生的原因进行了深入分析。第五部分主要是针对当前我国省直管县存在的主要问题提出了相应的对策和建议。
【学位授予单位】:湖南师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D630

【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 刘迪一;从“市管县”到“省直管县”:财政体制转型问题研究[D];河南大学;2012年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 罗湘衡;;对“市管县”和“省管县”体制的若干思考[J];地方财政研究;2009年04期
2 骆祖春;;江苏省直管县财政体制改革成效、问题及对策[J];地方财政研究;2010年04期
3 张存俭;陆保良;;关于实行省直管县行政体制的思考[J];党政干部学刊;2009年09期
4 秦保社;;我国省管县体制改革的现状和趋势[J];改革与开放;2009年07期
5 吴家庆,徐容雅;地方政府能力刍议[J];湖南师范大学社会科学学报;2004年02期
6 傅光明;;论省直管县财政体制[J];经济研究参考;2006年33期
7 徐瑞娥;;“省管县”财政管理体制改革研究综述[J];经济研究参考;2008年60期
8 李金霞;何军;;关于省管县财政体制的五点思考[J];经济与管理;2009年01期
9 张占斌;;政府层级改革与省直管县实现路径研究[J];经济与管理研究;2007年04期
10 贾康,白景明;县乡财政解困与财政体制创新[J];经济研究;2002年02期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 章志远;;质询权初论[J];安徽大学法律评论;2002年01期
2 吕清正;;反垄断法和价格法的关系与立法协调探讨[J];安徽大学法律评论;2006年01期
3 范逢春;我国地方政府建设服务型政府述论[J];安徽大学学报;2004年04期
4 徐俊峰;;人事管理的逻辑[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2007年01期
5 李光龙;管治华;崔金秋;;缓解县乡财政困难的思路与对策——以安徽为例的分析[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2007年04期
6 刘祖云;汪洋;;公共政府:综述、比较与反思[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2008年01期
7 陈宝胜;;公共管理模式嬗变的系统动力学分析[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2009年04期
8 朱慧涛;;回顾与展望:改革开放以来我国行政改革和谐三部曲[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2011年03期
9 李建兴;试论政府对突发事件的危机管理[J];安徽教育学院学报;2004年04期
10 吴小建;;政府雇员制的困境及其路径选择[J];安徽广播电视大学学报;2009年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 谢欣;李建军;;地方财政健康与财政分权——基于湖北省县级数据的实证研究[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
2 周晓丽;;创新文化:理念、环境与制度建构[A];创新驱动与首都“十二五”发展——2011首都论坛文集[C];2011年
3 李明强;刘少武;;政府转型与收入分配改革[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(上)[C];2011年
4 周俊俊;;“省管县”体制改革的动力机制研究[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(上)[C];2011年
5 陈冲;洪中发;;服务型政府理念下公共政策的制定[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(上)[C];2011年
6 向俊杰;;公平与效率:和谐社会构建的公共政策价值取向视角[A];创新思想·科学发展·构建和谐——黑龙江省首届社会科学学术年会优秀论文集上册[C];2008年
7 白鹭;;我国“省管县”体制改革研究[A];政府管理创新理论与实践研讨会论文集[C];2011年
8 冯立峰;;浅析我国地方政府层级改革[A];政府管理创新理论与实践研讨会论文集[C];2011年
9 朱观艺;;行政文化的现代化探析[A];地方政府发展研究(第二辑)[C];2007年
10 胡振华;;服务型政府建构视域下的价值领导[A];地方政府发展研究(第四辑)[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 陆前安;社区体育俱乐部与政府、市场、社区关系研究[D];上海体育学院;2010年
2 武辉;公共政策分析视角下会计准则的政策过程研究[D];中国海洋大学;2010年
3 李晓霞;中国基层公务员素质建设研究[D];华东师范大学;2011年
4 陈春常;转型中的中国国家治理研究[D];华东师范大学;2011年
5 江依妮;中国式财政分权下的农村义务教育投入研究[D];南开大学;2010年
6 彭彦强;基于行政权力分析的中国地方政府合作研究[D];南开大学;2010年
7 秦伟江;城市化进程中的民族区域自治研究[D];南开大学;2010年
8 赵聚军;中国行政区划改革的理论研究[D];南开大学;2010年
9 罗国亮;灾害应对与中国政府治理方式变革研究[D];南开大学;2010年
10 李慧勇;周恩来与“文革”后期中央行政体制的重新整合[D];南开大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王艳;政府在群众性体育赛事中的角色定位研究[D];上海体育学院;2010年
2 周晓郁;论我国服务型政府的建构[D];长春理工大学;2010年
3 丁小飞;可持续发展观中代际公平问题的哲学研究[D];广西师范学院;2010年
4 付振兴;我国商品房预售风险控制的法律对策[D];华东政法大学;2010年
5 吴旭东;《劳动合同法》立法过程分析[D];华东政法大学;2010年
6 曹晗峰;跨学科视角下公共就业服务NPO途径研究[D];华东政法大学;2010年
7 郭伟伟;城市生活垃圾管理体制的改革与完善[D];华东政法大学;2010年
8 刘春萌;新时期农村公共服务供给状况的调查研究[D];山东农业大学;2010年
9 赵国强;乡镇财政能力建设问题研究[D];山东农业大学;2010年
10 焦晶;财政扶贫资金运行研究[D];山东农业大学;2009年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 魏向前;;科学发展观视野下的省直管县财政体制改革[J];安徽广播电视大学学报;2010年02期
2 宋月红;行政区划与当代中国行政区域、区域行政类型分析[J];北京大学学报(哲学社会科学版);1999年04期
3 李军超;;转型期我国市管县体制的反思及变革途径选择[J];成都行政学院学报;2008年02期
4 张京祥,范朝礼,沈建法;试论行政区划调整与推进城市化[J];城市规划汇刊;2002年05期
5 傅光明;;论省直管县财政体制[J];财政研究;2006年02期
6 骆祖春;;江苏省直管县财政体制改革成效、问题及对策[J];地方财政研究;2010年04期
7 卜算子;体国经野之道——中美行政区划比较[J];地图;2002年02期
8 张道刚;解读浙江“省管县”[J];安徽决策咨询;2004年01期
9 中国社会科学院财政与贸易经济研究所课题组;高培勇;张德勇;;“十二五”时期中国财税若干问题研究(下)[J];经济研究参考;2011年04期
10 张文春;王薇;李洋;;集权与分权的抉择——改革开放30年中国财政体制的变迁[J];经济理论与经济管理;2008年10期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 李晓玉;中国市管县体制变迁与制度创新研究[D];华中师范大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前5条
1 王亚鹏;地方政府层级改革中的省管县实现路径研究[D];河南大学;2011年
2 易玉珏;省直管县财政体制改革研究[D];湖南大学;2006年
3 孙昭杨;“省管县”财政管理体制研究[D];西南财经大学;2007年
4 赵世磊;关于在我国建立省直管县体制的探讨[D];贵州大学;2008年
5 王彦青;关于如何在我国进行省直管县体制改革的探索[D];河南大学;2010年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 李光龙;管治华;崔金秋;;缓解县乡财政困难的思路与对策——以安徽为例的分析[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2007年04期
2 毛寿龙;中国地级政府的过去与未来[J];安徽教育学院学报(哲学社会科学版);1995年02期
3 杨之刚;张斌;;中国基层财政体制改革中的政府级次问题[J];财贸经济;2006年03期
4 郭亮;关于市管县体制的几点理论思考[J];城市问题;1986年03期
5 王诚尧;;合理划分中央、省和市县三级税种研究[J];财政研究;2008年11期
6 鲍晨辉;;财政体制简化之路慎行——“省直管县”财政体制弊端分析[J];地方财政研究;2007年01期
7 吕炜;孙克竞;;省以下财政体制改革框架分析[J];地方财政研究;2008年04期
8 罗湘衡;;对“市管县”和“省管县”体制的若干思考[J];地方财政研究;2009年04期
9 陶希东;跨省区域治理:中国跨省都市圈经济整合的新思路[J];地理科学;2005年05期
10 李波;论地方财政层级问题[J];湖北财税;2002年10期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 王振宇;完善我国现行财政管理体制研究[D];东北财经大学;2007年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前3条
1 黄德林,李珲;对建立“省直管县"体制的探讨[J];理论月刊;2005年08期
2 薄贵利;;稳步推进省直管县体制[J];中国行政管理;2006年09期
3 孙学玉;;强县扩权与省直管县(市)的可行性分析[J];中国行政管理;2007年06期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 张鼎良;我国省直管县体制改革研究[D];南京大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前8条
1 杜锦;省直管县离散性问题探讨[D];湖南师范大学;2014年
2 蒋欣欣;“省直管县”改革实践比较及其对福建省改革的借鉴[D];华侨大学;2011年
3 王英琦;推进我国省直管县体制改革的研究[D];曲阜师范大学;2010年
4 孙振山;省直管县体制改革问题研究[D];郑州大学;2011年
5 李文霞;省直管县体制改革的宪法学思考[D];郑州大学;2010年
6 赵湛蓝;省直管县背景下县域特色经济发展研究[D];河南大学;2012年
7 贺译葶;省直管县体制背景下县级政府决策制度化建设研究[D];湘潭大学;2011年
8 宋慧艳;我国省直管县体制问题研究[D];山东大学;2013年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026