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反垄断执法和解制度研究

聂云龙  
【摘要】:反垄断执法和解是指在反垄断案件的调查过程中,执法机构为尽快制止涉嫌垄断的行为并消除该行为的不利影响而与经营者进行协商,双方就纠纷达成和解,决定以经营者自愿作为或不作为的方式代替正式的行政处理,从而终结案件一种执法方式。 在借鉴其他国家和地区先进经验的基础上,我国《反垄断法》也确立了反垄断执法和解制度。这是我国首次明确在行政执法中可以进行和解,但我国的反垄断执法和解制度还很不完善。对此,我们应该从以下几方面着手完善该制度:第一,反垄断执法和解制度的适用范围必须予以框定,适用的条件必须予以明确,和解契约的内容及其效力状态也需厘清。第二,规范反垄断执法和解的运作程序,以保证和解的顺利进行。反垄断执法和解大体上可以划分为以下几个阶段:和解的申请与启动阶段;执法机构与经营者的协商阶段;和解契约的履行阶段;终止调查或者恢复调查阶段;和解过程中相关记录的公示阶段。第三,反垄断执法机构和经营者的行为必须要有相应的监督,防止和解成为不法行为的合法外衣。另外,我们也必须建立多元化的救济机制,给予反垄断执法机构、经营者和利害关系人以应有的救济。


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