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《湖南师范大学》 2011年
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生态文明视野下的行政价值观研究

张治忠  
【摘要】:生态文明发展战略是中国特色社会主义理论创新的重要内容,代表了一种超越传统发展方式的全新的发展模式和发展道路的选择与确立。生态文明发展战略,必然要求有与之相适应的行政价值观。从某种意义上说,没有一定的行政价值观的支撑和引领,生态文明发展战略就很难落到实处,也很难真正发挥其应有的作用。立足于中国特色社会主义现代化建设的实际,从人类发展伦理与政治伦理相互契合的角度,深入探讨生态文明理论与行政价值观的辩证关系,揭示与生态文明发展战略相适应的行政价值观,以促进政府行政职能的转换和行政伦理的创新,无疑具有重要的理论意义和实践意义。 生态文明建设离不开与之相应的社会支持系统,其中政府行政理念和伦理价值观可谓社会支持系统的关键。设若政府行政理念和伦理价值观是与传统工业文明或农业文明相匹配的,那么它就很难也不会在行政决策和政府引领方面真正释放出有利于生态文明发展战略的信息和能量。因此,生态文明发展战略必须通过并借助于与之相适应的行政价值观及政府决策得以实现。也许生态文明发展战略的主体是多元的或是主体丛,但是在主体丛中起引领导航和决策保障作用的则只能是政府。这就决定了政府行政价值观在生态文明发展战略中的龙头或翘楚地位。 行政价值观的演进体现了从农业文明、工业文明到生态文明时代行政价值理念的嬗变。生态文明要求政府树立生态化的行政价值观,要求行政价值观从平衡人类社会关系提高到协调人类社会与自然关系的高度,要求一种生态的治政智慧及与之相应的政府行政模式和公共行政人员的价值追求。生态文明发展战略视野下的行政价值观不同于工业文明或农业文明框架中的行政价值观在于它以人与自然的和谐友好相处作为立论基点,强调经济的发展必须以环境的保护和资源能源的节约作为基础或要件,是故“环境友好型”和“资源节约型”社会建设进入政府执政理念和行政决策系统,由此彰显出代内公平和代际公平的义理,赋予行政公平以丰富的内涵和深刻的要义。 生态文明视野下的行政价值观还包括:行政伦理理念的生态化;行政伦理决策的生态价值取向;产业导向的生态化标准;行政评估的生态优先观念;行政行为的环境正义观和生态补偿观;生态价值观应体现在公共行政人员的职业精神中。 建构适应生态文明要求的行政价值观应从以下几个方面进行:使生态文明成为行政价值观的基座和价值目标;强化生态型的行政价值观与行政价值观的生态化的双重对接;从生态文明建设与当代中国的理论资源的发掘中实现行政价值观建构的理论契合;从生态文明建设的政府职能与行政价值观的逻辑关系中探寻行政价值观的建构理路。
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