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禁止令适用问题研究

杜磊  
【摘要】:首先,禁止令是一种对犯罪分子或者是犯罪嫌疑人的综合处遇措施。它是依附于开放性刑罚和非羁押性强制措施的一种制度,它对促进我国刑罚体系的进步有着不可替代的作用,国外关于禁止令的规定由来已久,我国在禁止令问题的立法中可以加以借鉴。 禁止令在我国现行法律中只出现在管制和缓刑中,刑诉的取保候审中虽然也有类似的规定,但是只是一种原则性的宣言,并没有更近一步的实施方法。但是作为一种对行为人资格的限制制度,其在诉讼程序中的适用范围应当更广,因为在法理上,诉讼程序中的犯罪嫌疑人依旧是无罪的,除非经过严格的程序,不应该对其实施羁押,应当更广泛的适用非羁押性强制措施,这为禁止令的适用提供了制度基础。而禁止令的进一步发展——资格刑,也是我国刑罚制度的一个改革方向。 禁止令作为一种限制自由的制度,其特点是跨度大,种类繁多,对什么样的行为人适用什么样的禁止令是禁止令适用的一个原则,人身危险性条件和与犯罪的相适应性条件是对行为人的一种评估考量,是决定禁止令内容和种类的重要因素,因此建立完善的人身危险性评估制度和犯罪行为评价制度是禁止令适用的制度保障。 禁止令的适用内容必须紧紧的围绕禁止令的目的而决定,不能超过必要的限度。在实体法领域,从禁止令被引入我国以来已经有许多案例,禁止令的各种形式都有涉及,但是主要集中在财产犯罪中的盗窃、抢劫和危害人身安全领域的犯罪上面,这个现状一方面体现了禁止令的性质,但是另一方面也反映出了我国禁止令的适用水平不高,许多应当适用禁止令的领域仍然没有适用。而在程序法领域,我国禁止令还没有相关的适用规定,但是通过国外的制度可以看出,禁止令在程序法领域的适用只能限制在保障司法程序顺利进行的程度。 禁止令所依附的制度性质不同造成了禁止令的性质也不尽相同,不同的禁止令所适用的程序也当然不同。在实体法领域,禁止令实质上是一种刑罚辅助措施,其决定机关只能是人民法院;而在程序法领域,禁止令其实是非羁押性强制措施的条件,其决定机关可以是公安机关、人民检察院以及人民法院,由于在程序法领域禁止令的适用程序不如实体法领域严格,因此加强对禁止令适用的监督成为了必然。


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