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《湖南师范大学》 2006年
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农村治理中的基层党组织建设研究

袁卫祥  
【摘要】: 中国是一个农业大国、农民大国,“三农”问题一直是中国革命和建设的首要问题,农民安则天下治。农村基层治理是当代中国社会治理的重要组成部分,村级党组织的领导与管理方式是农村治理成败的关键,关系到整个执政党的执政能力和执政基础。从局部执政的民主革命时期,到全面执政的建国初期,村级党组织一直是党在农村的组织基础,是党的政策最基层的执行者和实践者,是村级各种组织和各项工作的领导核心。他们围绕不同时期的历史任务,发挥着重要的组织领导作用。 改革开放后,中国农村在经济、政治、文化、社会阶层等方面都发生重大变化,这使农村治理更加复杂化,也给农村基层党组织建设提出了新的挑战。如何应对这种复杂的治理环境,充分发挥农村基层党组织在农村中的领导核心作用,为此,本文首先对当前农村治理中基层党组织进行了科学定位,指出农村基层党组织的地位和作用是由宪法和法律所赋予的,在农村治理中发挥着政治领导、思想领导,以及在重大问题和重要环节上的领导。同时,在对农村基层党组织进行定位的过程中,并指出,在农村治理中还要正确处理好它与村民委员会的关系,充分发挥农村基层党组织领导下的村民委员会的作用,这也是农村治理中保持政权稳定的客观要求。 其次,由于改革开放后我国进入了由传统社会向现代社会、传统文明向现代文明转型的重要历史时期,这势必使农村治理方式和农村基层党组织的领导方式发生重大变革。据此,本文通过分析指出,农村治理方式上的变革主要是:由过去的行政主导、行政命令、村民参不参政时常被忽略,转为民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村民自治。在农村基层党组织的领导方式上,则是变“无所不为”为“有所为,有所不为”;变“强迫命令”为“民主示范引导”;变“以人治村”为“以制治村”。农村基层党组织和农村治理方式的变革,这对农村治理中的基层党组织建设提出了更高的要求。因此,要在农村中大力加强基层党组织自身建设,即:加强农村基层党组织的思想建设;加强农村基层党组织的班子建设;加强农村基层党组织的党员队伍建设;加强农村基层党组织的制度建设;加强农村基层党组织的作风建设。同时,还要积极探索加强农村基层党组织建设的有效途径。此外,在加强农村基层党组织建设过程中,要严格贯彻“三个代表”重要思想,积极开展保持共产党员先进性教育活动,从而不断提高农村基层党组织和党员的执政能力。 最后,正是在考察了当前农村治理中所出现的问题,以及加强农村基层党组织自身建设在农村治理中的重要性的基础上,本文指出了,随着农业税的全面取消,中国农村进入了后农业税时代,因此,更要冷静面对这种变化所带来的机遇和挑战,以科学的发展观为指导,充分发挥农村基层党组织在农村治理中的作用,努力推动社会主义新农村的构建。
【学位授予单位】:湖南师范大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D267.2

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