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基于SWOT-PEST分析的衡阳弘湘国投融资公司转型发展战略研究

王雪莲  
【摘要】:地方政府投融资平台是我国特殊时代背景和发展下的产物,自20世纪90年代以来,旧《预算法》及相关融资贷款法律法规的出台,极大的制约了地方政府部门的融资渠道和资金规模。在此背景下,全国各地政府投融资平台应运而生,并且在很长一段时间,为推动地方经济发展和提高城镇化水平作出了重要贡献,但由于投融资平台缺乏规范管理,存在的问题也随之暴露出来。国发[2014]43号文件提出要加快建立规范的地方政府举债融资机制,剥离政府投融资平台中政府的职能,基于此,地方政府投融资平台的发展与经营模式出现了转折,逐渐走向转型发展道路。本文在学习地方政府投融资平台与战略管理相关概念和理论的基础上,以衡阳弘湘国有投资(控股)集团有限公司(以下简称弘湘公司)为研究对象,采用案例研究、定量与定性研究和战略管理分析方法为主,文献研究方法为辅,从四个方面对弘湘公司转型发展战略进行研究。首先,介绍弘湘公司的概况、控股股东及组织架构,通过分析该公司的发展现状以及与相关高管人员访谈调查,了解获取到公司当前发展中存在以下问题:“政企不分”模式下内部治理机制不健全,自身“造血功能”市场化运营能力不足,资产质量不高资本结构不合理,投资项目质量不高造成资源浪费不利于经济发展,融资模式单一偿债风险大;其次,根据存在问题制定公司转型发展战略,基于SWOT—PEST战略分析法,从政治、经济、社会、技术四个层面分别对其优势、劣势、机遇和威胁进行内外部环境分析,进而识别出该公司转型发展四种备选战略,接着利用定量战略规划矩阵(QSPM)选择出最优发展战略;再次,根据前文研究进行战略实施,在确定公司战略管理使命、目标、转型发展的定位基础上,提出转型发展的总体思路和六项具体举措;最后,提出了该公司转型发展战略的保障措施,分别从政策支持保障、制度建设保障、项目可行性研究保障及业绩考核改进保障四个方面进行阐述。笔者通过SWOT—PEST战略分析法对弘湘公司转型发展内外部环境进行有效分析后,得出以下两个方面的结论,一是弘湘公司转型发展战略制定时应选择最优的WO战略,即完善自身建设,克服内部劣势与困难同时注意抓住外部一切资源与机遇积极发展;二是转型发展的最终目的是走向市场化运作,提升营运能力,使之能够健康长久的发展。希望本文研究的转型发展战略以及提出的转型发展总体思路和具体举措能够为弘湘公司所用,促进公司持续高效发展。


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