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《暨南大学》 2017年
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中央财政转移支付与地方经济增长目标管理

周海燕  
【摘要】:近年来,中国经济进入结构调整期,从单纯追求GDP的总量增长转向区域经济的协调发展。伴随着我国经济进入新常态,中央与地方政府制定的经济增长目标值也呈现出不同的状态。基于经济增长目标与计划外实际增长分解的新视角,本文以中央财政转移支付为核心解释变量,构建了经济增长与目标值设定的地区差异的理论假说。本文实证发现,转移支付对经济增长的影响效应逐年递减,对实际经济增长的影响主要是通过影响计划外的增长实现的,对目标值的影响相对较小,并且在东部沿海和内陆地区呈现出巨大的异质性。在东部沿海,无论是实际经济增长、还是目标经济增长,抑或是计划外经济增长都受到来自中央的转移支付的正面影响,转移支付对计划外实现的经济增长的影响作用最大,对目标经济增长的影响幅度相对较小,这种影响均是显著的和稳健的。当东部沿海的地方政府获得更多的中央财政支持或者预期到将会有更多的中央财政支持时,其设定的经济增长目标显著提高。这表明东部的经济增长模式和管理模式,都进入了高度理性化的阶段;而在内陆地区则呈现出显著的负面影响,中央对内陆倾斜的转移支付政策降低了经济增长目标以及实际经济增长。大规模的财政转移支付并没有带来经济增长目标的显著提高,甚至降低了地方政府设定的经济增长目标。这表明内陆地区的经济增长模式和管理模式,仍然处于不可持续的相机阶段。本文的实证研究表明区域间的增长目标管理存在差异,东部沿海地区的经济增长模式对中央政策做出了稳定和清晰的反应,而内陆地区的经济增长模式和管理模式,仍然未能进入可持续、健康的发展阶段。
【学位授予单位】:暨南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F127;F812.45

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