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《暨南大学》 2003年
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论我国政府采购制度的改革与创新

童慧  
【摘要】: 一、选题的意义 采购支出作为财政支出的重要组成部分,它在决定财政资金的使用效率上起着重大作用,而政府采购作为采购支出的内容和采购支出的重要方式,通过规范化的采购行为,发挥出加强财政支出管理,提高财政资金使用效率,实现政府宏观调控,反腐倡廉,减轻财政负担的作用和效果。政府采购制度的建立又保证了政府采购作用和效果的发挥,使得政府采购成为规范化、制度化的政府采购支出方式,这使得在我国建立健全政府采购制度有着重要意义,并已取得一定的成效。 由于我国政府采购制度有许多先天的不足,所以存在着不少的缺陷,使政府采购的整体效果难以有效发挥。因此,有必要结合我国社会经济发展的形势对我国政府采购制度进行改革。通过本文研究中提出的政府采购制度框架、设想和建议,解决现行政府采购及制度中存在的问题与缺陷,使我国政府采购制度成为集完善的法律法规体系、制度化的政府采购程序、有效的采购方式、严密的监督制约体系、科学合理的政府采购机构设置于一身,并使之形成与国际惯例基本保持统一的具有中国特色的政府采购制度。并在这一制度的规范下,发挥政府采购财政资金使用效率“放大器”,宏观经济运行的“调节器”和减少腐败现象的“控制器”作用,进而起到推动建立和完善社会主义市场经济的作用。因此,研究我国政府采购制度的改革和创新有着重要的现实意义。 二、论文的基本思路和逻辑结构 本文研究我国政府采购制度的改革与创新的基本思路是:从政府采购及政府采购制度的理论和我国政府采购制度的现状及存在的主要问题的分析入手,借鉴国际经验和惯例,并考虑我国加入WTO等因素,研究我国政府采购制度改革的基本思路,进而提出我国政府采购制度完善和创新的基本框架, 并在采购方式选择、制度管理和政府采购法律法规的建设方面提出具体建议 和设想。 首先,政府采购制度改革应适应建设社会主义市场经济制度的需要。发 挥市场经济竟争规则的效用,通过政府采购市场的充分竞争,实现政府采购 活动的公平、公正,同时通过公平、/k正的政府采购,有效促进市场竞争。 其次,加强法治建设,配合政府采购制度改革。进一步完善政府采购的 法律法规体系,使政府采购制度更科学、更完备、更有效。 第三,应将建立法治化、规范化的政府采购的监督管理机制作为改革重 要目标之一。健全和完善政府采购的监督制约机制,可防止政府采购活动中 可能产生的问题。政府采购的法治化、制度化建设,最大限度地防止因制度 漏洞而产生的腐败现象,使监督管理落到实处。 第四,建立科学合理的政府采购监督管理机构。规范化的政府采购的监 督管理机制要充分发挥效果,除了机制本身要有严密性、科学性和可操作性 外,在政府采购制度的改革中,还有必要进行相应的机构改革。应当对政府 采购涉及的各个环节设立相互独立的机构,执行各自的职能。 最后,政府采购制度的改革是完善我国社会主义市场经济体制的一个组 成部分,它的改革需要财政预算管理、财政资金缴拨方式和支出等制度改革 的配合。 三、论文的实践意义 本文对我国政府采购制度的改革研究是从政府采购及政府采购制度的理 论、国际经验和我国政府采购制度的现状以及存在问题的分析中选择切入点, 研究我国政府采购制度改革的基本思路,提出我国政府采购制度完善和创新 的制度框架,腑采购方式选择、制度管理及监督机制和政府采购法律法规 建设,并提出具体的设想和建议,具有一定的实践意义。
【学位授予单位】:暨南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:F812.45

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