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县级政府系统回应机理研究

孙琳慧  
【摘要】:2010年政府工作报告指出,没有成功的政治体制改革,就没有经济体制改革和现代化建设的成功。因此,在这样的转型时期,建立一个具有回应的民主政府不仅是行政体制改革的首要任务,也是大多数人的内在呼声。县级政府作为功能完备的基层政府组织,是最接近广大基层群众的人民政府之一,我们一贯希望把问题解决在基层,这样县级政府回应体系的建设就成为整个政府行政体系回应建设的重要基础。 本文运用系统结构理论框架,以服务型政府以及责任政府的相关理论为基础,研究县级政府回应机理的体系模型。阐述了我国县级政府回应机理体系的四个组成部分,即县级政府回应机理的发生源(职能性回应、公众需求性回应、前瞻性回应)、县级政府回应机理的传导介质(基层调研、统计调查、新闻媒体、电子媒介、电话系统)、县级政府回应机理的结果生成(载体、决策)以及县级政府回应机理的反馈。并分析了我国县级政府回应机理系统化结构的程序、各要素的功能与作用和他们之间的整体性、关联性、等级结构性、动态平衡性等特征。然后,通过对黑龙江省东宁县政府回应机理的实例研究,验证县级政府回应机理的系统现状,分析了东宁县政府回应机理存在的问题以及原因,做出了东宁县政府回应机理的完善系统仿真,从而阐述县级政府从管理型政府向服务型政府的转变以及县级政府回应机理的科学化与有序化。


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