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《华南理工大学》 2010年
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广州地区食品安全监管体制问题研究

郭智谦  
【摘要】:食品是人类赖以生存和发展最基本物质条件。随着我国经济的发展,人民群众生活水平的不断提高,对日常饮食品质的要求也越来越高。然而,近年来接连不断地发生食品安全事故,公众的食品安全感急剧下降。从某程度上理解,食品安全可定义为一项公共产品,政府有责任和义务保障食品的整体质量和安全。就目前的情况来看,尽管各级政府作出巨大努力,却没有得到预期的效果。究其根源不仅限于食品生产经营者的自利行为或某一政府部门或公职人员的监管不力,其深层次原因植根于食品安全监管体制的问题。 作为国家中心城市,特殊的政治、经济、人文因素决定了广州在食品安全管理方面的复杂性与艰巨性。如何全面认识广州地区的食品安全规制及管理体系现状,深入分析食品安全问题形成的深层次成因及机制,进而构建一个合理高效的食品安全监管体制,切实提高食品安全保障水平是广州市委、市政府以及学界迫在眉睫的课题。本文尝试首先从厘清食品安全相关概念入手,借助管理学和规制经济学等不同源流的监管理论作为解决食品安全监管问题的理论依据。同时,通过食品安全管理体系的国内外比较,分析我国食品安全监管的历史沿革和面临的挑战;进而在国家政治和法制框架内,分析广州地区食品安全管理体制现状和改革实践,寻找问题的成因和体制的缺陷。并着重探讨了管理组织架构的设置、职能部门的权责分配、地区法律规范和配套监管机制的完善等问题,尝试在食品安全监管体制及相关规制层面提出可行性建议和对策。
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