以云南省为例的小城镇供水设施发展现状及对策研究

【摘要】：小城镇是处于从农村向城市转变的中间状态的社区,是我国城市化发展和农村改革的重要基地,在我国城镇体系中具有基础性地位。供水设施是小城镇基础设施系统的重要组成部分,是小城镇社会经济可持续发展的基本保障。我国城市供水设施已取得了长足的发展,但小城镇供水设施的发展过去一直受到忽视。随着各地贯彻落实“小城镇,大战略”的方针,小城镇供水设施发展中存在的问题日益突显,急需研究相应的对策。 本研究依托于云南省住房和城乡建设厅,通过开展针对云南省小城镇供水设施发展现状的调研,掌握该省小城镇的基本情况及小城镇供水设施的建设、投资、经营状况。在此基础上,以云南省为例,分析我国小城镇供水设施发展中存在的主要问题,研究相应的对策及其措施。 本研究首先通过第一阶段的调研,统计了云南省小城镇的基本数据,包括小城镇范围的界定、小城镇数量、人口及面积、规划编制情况等,并将按职能类型将云南省的小城镇划分为农业型、工业型、商贸型、旅游型、生态型、边境口岸型六种类型。 第一阶段调研中还统计了小城镇基础设施的建成情况,在供水设施建成情况方面,1152个小城镇的水厂和供水管网的建成率分别仅为31.94%和33.33%.随后,本研究以小城镇供水设施的建成情况为基础,开展了第二阶段调研,重点统计和了解了现有小城镇供水设施的建设、投资和经营现状。 建设方面,调研内容包括:水源及取水方式,其中水源以水库等地表水源为主,重力自流是主要的取水方式;水厂的供水能力、净水工艺等情况,其中149座小城镇水厂的实际日供水能力为14.42万m3/d,平均日供水能力不足1000m3/d,且净水工艺整体比较落后;供水管网的长度、服务人口及面积、管材等情况,其中98个小城镇的供水管网总长度为1465.888公里,铸铁管是主要的管材。 投资方面,调研了小城镇供水设施的投资规模、投资主体、投资方式等内容,其中127个小城镇供水设施的总投资为5.665亿元,政府财政是主要的投资主体,比重在70%以上。 经营方面,调研了经营主体、经营成本、水价、盈亏情况等内容,其中政府及政府背景的企业是主要的经营主体,96个小城镇的平均水价为1.09元/m3,小城镇供水设施的经营总体处于亏损状态。 此外,通过电话访谈的方式,收集部分小城镇设施管理着、经营者的意见和建议,对问题的分析起到了积极的作用。 通过对第二阶段调研数据的汇总和分析,总结得出小城镇供水发展中存在的五个主要问题,即水资源保护措施缺乏、供水设施不足、建设水平不高、资金投入有限、经济效益不佳。研究提出了相应的五项对策,即加强水源保护、加快小城镇供水设施的建设、提升小城镇供水设施的建设水平,构建合理的小城镇供水设施投融资平台、推行先进的小城镇供水设施经营模式,以及各项对策的措施。