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广州市公共交通一体化中的政府职能研究

达来  
【摘要】:随着经济的飞速发展,广州市机动车保有量日益增加,尤其是小汽车的数量增长迅猛。与之相反,广州市的道路增长速度却较为缓慢,这就造成交通供需矛盾日益突出,从而导致城市交通拥堵现象普遍增加,严重影响了广大人民群众出行的方便。而严重的交通拥堵还会造成道路交通污染加重、环境恶化、交通事故增加、能源消耗激增甚至导致城市功能的瘫痪。因此,寻找到一条行之有效的解决交通拥堵的办法刻不容缓。国内外经验证明,要缓解城市交通拥堵,必须大力发展公共交通。更重要的是随着国家高速铁路、城际轨道、地铁、轻轨及BRT系统的建设,城市公共交通方式逐步多样化发展,因此建立一体化的公共交通系统对缓解城市交通拥挤,促进城市向可持续方向发展有重要意义。在这个过程中政府扮演着决定性的角色,起着举足轻重的作用。 在公共交通一体化的建设和管理中政府不仅要进行宏观调控,提供一定的政策优惠,给予法律保障,还要从管理及组织等方面进行协调。因此,充分发挥政府职能作用,才能为公共交通一体化系统的建设和管理提供一个良好的平台,真正实现公共交通一体化的目标功能,解决交通拥堵问题。 本文的研究主要以公共管理理论为视角,从公共服务入手,在全面了解广州市公交一体化建设基本情况的前提下,分析了公共交通一体化建设和管理过程中各级政府的职能。通过分析目前政府发挥职能不足的问题,明确了政府职能转变、调整的必要性。同时借鉴国内外相关经验,通过文献阅读和实地考察访谈的方法,提出改善措施,从而对城市公共交通一体化的建设和发展给予理论支撑,对保证公共交通行业健康、有序的发展具有指导作用。


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