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《华南理工大学》 2018年
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基于公共治理视角的广州D区水污染防治研究

周彦健  
【摘要】:党的十九大报告指出:“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。水污染防治工作不仅关系到全国人民群众的身体健康,更是关系到社会稳定和经济的可持续发展,关系到国家未来的发展大计。随着工业发展、城镇化提速以及人口数量的膨胀,虽然我国各级人民政府近年来对水污染防治工作高度重视,投入大量的财力和精力,并取得了一定的成效,但是由于水污染防治工作的监管漏洞和失位,导致各地水污染事故频发,造成了社会对水污染现状的恐慌和担忧,水污染防治工作刻不容缓。因此,水污染防治工作是一项关系国计民生的重要工作,也是国家富强、社会可持续发展的重要条件,必须引起高度重视。完善水污染防治工作管理机制,建立高效、全面、多主体的联合共治机制,营造良好的治水氛围,既是政府部门履行职能的要求,也是维护国家社会稳定的基本要求。因此,它需要通过公共治理的方式,克服政府失灵和市场失灵、引导多主体参与治理,从而完善水污染防治工作机制。广州市D区水系较发达,水污染防治工作计划就包括13条黑臭河涌,同时境内有9条跨境河涌,在水污染防治工作中存在诸多严峻的问题。具体来说,当前水污染防治工作面临的问题主要有:各参与主体之间协调性不够导致水污染治理效率大打折扣、公众参与积极性不高、市场主体参与水污染防治工作渠道不畅通、企业公司的逐利性影响污染治理成效、媒体舆论监督力度不足等。这些问题中既是全国水污染防治工作中的共性问题,也有D区本身特有的问题。本文从公共治理视角出发,运用公共治理理论等理论,采取文献研究法、对比分析法等方法,立足于广州市D区,通过分析D区水环境的污染现状、水污染防治工作的进展情况、存在的问题以及存在的原因,接着分析国内外取得成效的多个案例,借鉴其相关治污经验,从多主体角度,有针对性地提出完善水污染防治工作的对策建议,包括:从公共治理的角度,发挥政府的主导作用,完善水污染防治工作管理机制,提升社会公众的参与积极性、加强新闻媒体、舆论监督和宣传监管作用、健全环境信用评价制度、失信“黑名单”制度、引进市场化管理模式等构建多主体协同治理机制。
【学位授予单位】:华南理工大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:X52

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