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社区生活圈公共服务设施布局适老化评估体系研究

梁伟研  
【摘要】:随着我国城市化进程加快,城市规划逐渐转向以存量更新为主的发展模式,城市发展面临土地资源紧缺、公共服务资源有限的局面,尤其在老龄化速度不断加快的背景下,老年人日益增长的养老需求与传统居住环境的公共服务水平的矛盾日益突出。为应对这一局面,我国正推进城镇老旧小区改造和以社区居家养老为主的养老体系,以缓解旧城资源紧缺和老龄化严峻的问题。另一方面,在以人为本的规划理念的倡导下,社区生活圈因其从居民视角出发,真实反映居民生活空间的特性,作为生活空间治理和公共服务设施配置的规划手段应运而生。因此,本文着眼于如何应用社区生活圈的理念,从老年人的使用视角出发,对公共服务设施布局进行评估及优化,以在社区层面实现老年人的就地养老,帮助其实现对美好生活的追求。本文以广州市越秀区为例,展开了社区生活圈公共服务设施的布局适老化评估体系的研究。首先,通过梳理公共服务设施布局适老化和社区生活圈的概念及相关理论研究,进而从需求层面深入剖析了老年人与社区公共服务设施之间的关系,归纳总结老年人的生活圈层级,形成本文的理论研究基础。然后,根据老年人的设施使用特征,从效率性和公平性两个维度构建公共服务设施布局适老化评估体系,对越秀区的设施布局适老化水平进行深入的评估分析。研究结果表明,越秀区公共服务设施布局现状存在日常频繁使用的设施分布密度低、养老福利设施缺口大、文体休闲设施、公园绿地空间、街道级设施可达性差等缺口问题,而且设施空间分布差异较大,布局格局相对不公平。最后,在越秀区内依托存量建设,构建适老化的社区生活圈公共服务设施布局体系,并基于设施布局适老化评估,对社区生活圈提出差异化的优化策略。本文在设施布局适老化评估研究中,引入了百度慧眼识别的居住人口数据、居住用地空间数据和提取自大数据服务平台的设施数据等颗粒度精细的时空大数据,通过效率性和公平性两个维度对公共服务设施与使用者之间的供需匹配关系进行分析研究,全面精准的评估设施布局适老化水平,形成了可推广的设施布局的量化评价模型。同时,本文以越秀区为例探索社区生活圈体系的构建方法并以此为基础进行设施布局优化研究,对未来越秀区设施布局规划及旧城的社区生活圈规划实施路径具有一定的参考价值。


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