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《华南农业大学》 2004年
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混合组织及其治理研究

王朝全  
【摘要】: 组织是一种重要的社会现象;为了清楚地认识这种现象,就必须对组织进行分类。在传统的组织理论中,无论是古典组织理论,还是新古典组织理论,以及现代组织理论,对于组织分类都存在一定的疏忽,那就是重视理论逻辑上的精巧性,疏于针对组织存在的现实性。任何一种分类标准都不可能包罗所有社会组织,同时现实中的某些组织并不具备分类标准的典型特征,而是介于标准之间。这样就有一些社会组织游离于分类标准之外。从广义上讲,凡介于两种及其以上组织之间的新型组织,都属于混合组织。本文仅限于将介于政府组织与企业组织之间、或者介于公共组织与私人组织之间的一类组织定义为混合组织(hybrid organization);换言之,凡具有公共组织与私人组织双重职能特征的组织就是混合组织。 混合组织需要在一定的社会制度环境下才有产生与成长的可能,这就是所谓混合组织的生成基础与生成机制问题。分析表明,在萨缪尔森“混合制经济”、东欧及亚洲国家的转型经济、席卷西欧的新公共管理运动等制度环境条件下,混合组织才可能得以产生与发展。此外,混合组织需要经过目标导引、要素聚合、功能定位、结构调适和系统整合等作用过程,并在一定的动力驱使下才能逐步生成。本文把这些作用过程定义为混合组织的生成机制。 目标的特殊性是混合组织区别于其它组织的重要标志之一,也是其结构、行为、绩效问题的根源。因此,本文对混合组织的多目标形成、冲突、转换、整合等问题进行了较详尽的探讨,认为多目标冲突问题如果不能得到有效的协调与解决,就将导致混合组织绩效低下,严重时可能导致组织解体;反之,如果能够通过适当的机制和方式及时、有效地化解多目标冲突问题,混合组织的优越性和生命力就会得到充分发挥。 结构特征是本文重点关注的焦点之一。通过与其它组织结构的比较分析,并结合组织的目标功能要求,提出了混合组织具有双重结构系统特征的观点,即一套结构类似于政府组织,强调行政管理职能;另一套结构趋向于企业组织,突出的是效率和竞争。两套结构系统有时可能表现为分离状态,但更多的时候表现为融合状态。只有当组织面对特定的环境状况时,不同的结构系统才开始发挥其作用。归纳起来,混合组织的结构特征主要体现在组织构成要素、组织分化程度、组织规范性(组织文化)等方面的复杂性上,而这些结构复杂性又来自组织目标功能的多样性与多层次性。 对于混合组织的行为特性问题,本文侧重于对其战略与战略管理、决策机制与决策模式进行分析,其中比较深入地探讨了混合组织战略管理的过程、内容与维度问题,指出面对不同的问题情形,战略管理的内容与维度是不一样的。 关于混合组织绩效问题的讨论,本文集中在这样几个问题上,一是如何全面认识组织绩效的完整内涵,二是以什么样的标准去衡量组织绩效,三是混合组织绩效表现的特殊性是什么,最后是提出基于利益相关者角度的混合组织绩效评价指标体系。这些讨论虽然没有直接回答混合组织绩效究竟如何的问题,但对于今后的研究仍然具有重要的理论指导意义。 借助于公司治理与政府治理的理念与方法,本文探讨了混合组织治理的相关问题。概括起来主要包括如下内容:首先是关于混合治理的权力主体,指出政府、社区、股东、捐赠者、职工、债权人、供应商、消费者等都可能成为治理的权力主体;其次,讨论了混合组织的外部治理与内部治理问题,指出外部治理是一种功能性治理,内部治理是一种结构性治理,在混合组织中,有时候外部治理的作用显得比内部治理的作用更加突出;最后,分析了混合组织的治理机制问题,指出决策机制与监督机制和激励机制相比,具有更重要、更积极的意义和作用;这也是混合组织与一般私人组织相区别的特征之一。 作为实证分析,本文以农业科技园区作为混合组织的典型案例,具体分析了作为混合组织的农业科技园区产生发展的制度逻辑和它的目标与功能、结构与模式、机制与绩效等方面的基本特征,最后还就农业科技园区的治理结构问题进行了简单探讨。尽管在分析过程中,很多地方是从总体上去讨论农业科技园区问题的,没有针对一个完整的、具体的典型案例进行解剖,但是我们仍然可以从分析过程及其结果看出,混合组织的确是一类具有自身特征特性与功能作用的组织;这些特征特性既是它们区别于其它组织的标志,也是它们生存、发展的依据。
【学位授予单位】:华南农业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:C936

【引证文献】
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