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《广东海洋大学》 2010年
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渔民转产转业政策绩效评估研究

罗鹏  
【摘要】: 近年来,随着捕捞技术的进步,近海渔业资源已经严重衰退。伴随《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》和《中越北部湾渔业协定》相继生效,我国大量渔船不得不退出传统渔场,海洋渔业发展遭受严俊挑战。为了解决渔业、渔业和渔村问题,国家从2002年起对沿海渔民开始实行转产转业政策,目标是力争用5年左右减船3万艘,使约30万渔民实现转产转业。 政策实施几年来,国家也投入了大量的成本,其政策效果如何,是否达到预期目标成为人们关注的焦点。论文以渔民转产转业政策绩效为切入点,运用公共政策学相关理论,构建绩效评价指标体系、评价模型,运用定性和定量的方法对政策绩效进行实证研究。 第一章是绪论部分。论文论述了渔民转产转业政策绩效的研究背景、理论与实践意义。随后,结合国内外对渔民转产转业政策绩效评估研究现状的分析,提出了本文的研究框架、研究方法及创新点。 第二章是理论基础部分。借助公共政策研究的理论,界定渔民转产转业政策绩效评估相关概念的基本内涵,分析了渔民转产转业政策绩效评估的特点,并在对政策评估模式进行研究的基础上构建渔民转产转业政策绩效评估逻辑结构。 第三章是评估方法研究。论文对逻辑框架法、成功度评估法、层次分析法、模糊综合评价方法等绩效评估常用的定性和定量方法进行分析,根据渔民转产转业本身的特点,运用层次分析法、模糊综合评价法和成功度评估方法构建渔民转产转业政策绩效评估模型。 第四章是指标体系构建。根据渔民转产转业政策评估的目标,提出了构建渔民转产转业政策绩效评估指标体系基本原则,评估标准,运用层次分析法从管理、经济、社会和生态环境四个维度进行指标设计,建立完整的指标体系,最后根据的相对重要程度确立了指标权重。 第五章是实证分析。根据渔民转产转业政策绩效评估体系,运用模糊综合评价模型和政策对象评估方法对湛江市实施渔民转产转业政策绩效进行实证分析,评估结果表明,渔民转产转业政策由于制度性缺失,其效果基本不明显,政策基本失败。 第六章是结论与建议。针对实证分析的结论提出渔民转产转业政策建议,要从改进支持性政策、引导性政策、保障性政策、加大宣传力度、提高工作效率等方面对政策制定和执行进行性重新再造。
【学位授予单位】:广东海洋大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F326.4

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