收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国政府职能定位与转型路径分析

肖晓军  
【摘要】: 目前政府改革成了我国改革的重要内容之一,建立公共服务型政府已经成了我国的共识,也是我国政府改革的目标。公共服务型政府对政府职能的要求就是,政府职能由缺位、越位和错位向提供公共品、解决外部性、防止垄断、消除信息的不对称、维持宏观经济稳定和社会公平等“市场失灵”领域回归。这不但是我国市场经济体制逐步完善,市场力量逐步强大的现状所要求的,也是世界各国政府经济社会职能演化所遵循的规律,也是由政府本身所具有的固有弊病所决定的。 而对于要完成这种转变的路径,本文认为应该在借鉴和吸收国外政府职能转型的经验,包括其方式、手段等的基础上,结合我国的具体情况,从两个方面即调整政府与市场、政府与社会之间的关系,四条路径即进行政府管制改革、公共服务市场化、财政体制的重构和培育民间组织,才能从根本上完成我国政府职能的转变。 我国政府通过经济性管制间接控制着大量的经济资源,管了许多不该管,实际也管不好的事,结果产生了大量的寻租成本,扭曲了市场对资源的配制机制。另一方面,政府对社会性管制严重不足,食品、药品安全、环境污染等社会问题突出,严重威胁人民生命安全和健康、经济社会的可持续发展。故我们认为放松经济性管制,让市场机制配置资源发挥更充分的作用,同时加强社会性管制公共品的提供是政府经济职能转变的路径之一。 积极借鉴八十年代以来世界各国放松经济管制、引入竞争和采取多种方式实行公共服务市场化所取得的成功经验,进一步理清政府与企业,特别是提供公共服务的具有自然垄断性质的国有企业之间的关系,改变国有国营,政企不分的状况,把政府从直接插手企业生产经营事务中解放出来,专注于其职能分内之事,是我国政府职能转型的路径之二。 我国财政体制的两个显著特征就是:财政职能仍偏重于经济建设和城乡分割的财政体制。在我国市场机制越来越成熟的条件下,这种财政体制已不符合对政府职能定位的要求,必须从调整优化我国财政支出结构;合理划分我国政府间事权以及进行配套的行政和政治体制改革等三个主要的方面来建立公共财政体制以适应我国政府职能新的定位,这是完成我国政府职能转型的路径之三。 培育民间组织是我国政府职能转型的路径之四。研究表明,在资本主义国家,其发达的民间组织承接、弥补了大量的政府经济社会职能,从而使得其政府部门可以大规模“瘦身”,实现其“小政府,大社会”的理想。而我国的民间组织由于历史原因几乎被消灭,只剩下一个非常强势国家的社会,这使国家承担了大量本来应该由民间组织承担的经济社会责任,导致国家职能无限膨胀,因此民间组织的培育和发展是政府职能转变成功的外部条件之一。 总之,本论文认为在政府职能定位上,就是要使我国政府职能从缺位、越位和错位的状况之中向弥补“市场失灵”的领域回归。而要完成这种转变最本质问题就是要改变过去那种对政府、市场、民间组织片面,甚至是错误的看法,在深刻重新认识政府机制、市场机制和民间机制三者各不相同的优缺点的基础上,扬长避短,划分其责任界限,各司其责,从政府管制改革、公共服务市场化、财政体制的重构和培育民间组织四条路径来全面推进我国政府职能转型。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 吴颖蕾;;浅论强镇扩权下行政管理型政府向公共服务型政府的转变[J];改革与开放;2011年10期
2 林尚立;王华;;创造治理:民间组织与公共服务型政府[J];学术月刊;2006年05期
3 韩狄明;詹兆雄;;政府转型与民间组织的培育[J];兵团党校学报;2007年01期
4 杜中杰;;试论建设公共服务型政府与构建和谐社会的关系[J];科技信息;2010年21期
5 张平芳;;政府转型的目标:建设公共服务型政府[J];新世纪论丛;2006年01期
6 韩狄明;詹兆雄;;政府转型与民间组织的培育[J];青海师专学报;2007年01期
7 ;公共服务体制改革关键是政府转型[J];上海人大月刊;2006年10期
8 曹惠芬;;论如何提高政府的公共服务能力[J];社科纵横(新理论版);2007年02期
9 姜凌雯;;以公共服务型政府为目标推进政府转型——对我国行政管理体制改革进程的回顾[J];辽宁行政学院学报;2010年03期
10 魏运才;;社会和谐与政府转型[J];社科纵横;2007年04期
11 王芳;;试论孟子的“义利观”对政府职能转型的启示[J];湖北教育学院学报;2006年09期
12 ;未来政府关键术语[J];电子政务;2004年01期
13 潘修华;张卫海;;宪政制度设计视域中的政府转型——权力制约与行使的路径[J];淮海工学院学报(社会科学版);2008年04期
14 包兴荣;;民生视阈下的中国行政成本问题刍议[J];长春市委党校学报;2009年03期
15 李鹏;;试论构建公共服务型政府的意义与对策[J];黑龙江社会科学;2006年03期
16 李永友;;公共服务型政府建设与财政支出结构效率[J];经济社会体制比较;2011年01期
17 赵立波,窦泽秀,毕监武;政府转型与社会管理体制改革[J];科学社会主义;2005年03期
18 陈琦;;转型期中公共服务型政府的建设[J];大众商务;2010年14期
19 迟福林;;政府转型与民间组织发展[J];发展;2006年01期
20 刘玉东;;公共服务型政府建设的困境及转型取向[J];中共南京市委党校南京市行政学院学报;2007年03期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 高培勇;;公共财政体制是构建公共服务型政府的基础[A];中国改革论坛文集[C];2007年
2 ;浅谈和谐社会视野下公共服务型政府的建设[A];服务型、责任型、法制型政府建设论文集(《吉林政报》2006·理论专刊)[C];2006年
3 杨恒雨;郑辉;;公共服务型政府建设的理论思考[A];中国行政管理学会2008年哲学年会论文集[C];2008年
4 杨恒雨;郑辉;;公共服务型政府建设的理论思考[A];“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
5 刘斌;;加强党的执政能力建设,建设公共服务型政府[A];湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C];2004年
6 江西省发展和改革委员会课题组;;关于政府转型与建设和谐平安江西的研究[A];“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集[C];2006年
7 张丽娜;李晓燕;;试析我国建设公共服务型政府的基本内涵[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
8 张景平;;建设公共服务型政府研究[A];湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C];2004年
9 李海平;;略论民间组织在完善中国社会保障体系中的参与[A];民间组织理论探索——广西民间组织理论研讨会论文集[C];2005年
10 汤洁;;创建现代公共服务型政府之刍议[A];湖北省行政管理学会2005年年会论文集[C];2005年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 肖晓军;中国政府职能定位与转型路径分析[D];华南师范大学;2007年
2 刘厚金;我国政府转型进程中的公共服务研究[D];华东师范大学;2007年
3 赵莹;中国国有企业软预算约束问题研究[D];辽宁大学;2008年
4 王强;中国企业家激励约束机制研究[D];西北农林科技大学;2004年
5 周俊;全球公民社会与国家[D];浙江大学;2007年
6 杨勇勤;理查德·胡克政治思想研究[D];上海师范大学;2009年
7 毛骁骁;WTO框架下的中国国企补贴法律问题研究[D];复旦大学;2007年
8 徐世江;渐进转轨进程中国有企业退出的效率分析[D];辽宁大学;2007年
9 罗巧根;股权结构与我国国有企业改革[D];西南财经大学;2004年
10 魏举峰;企业国有股权稀释问题研究[D];辽宁大学;2006年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 范白蔷;基于“民本”理念的政府转型研究[D];华中师范大学;2006年
2 柴艳荣;公共财政视角下的公共服务型地方政府的构建[D];华中师范大学;2006年
3 周姗姗;公共服务导向下的地方财政体制改革研究[D];华中师范大学;2009年
4 苏江瑜;我国实现基本公共服务均等化的对策研究[D];大连理工大学;2008年
5 肖启峰;西部欠发达地区建设公共服务型政府的思考[D];吉林大学;2007年
6 梅显成;建设公共服务型政府的对策研究[D];辽宁大学;2006年
7 朱玲;政府转型的实证分析[D];西南财经大学;2008年
8 石义全;农村公共服务视角下的乡镇机构改革[D];山东大学;2007年
9 徐嘉辉;东北老工业基地改造中国有企业产权制度研究[D];哈尔滨工程大学;2006年
10 刘振林;英法国有企业改革及其对我国的启示[D];吉林大学;2007年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 迟福林;政府应当积极鼓励民间组织参与公共服务[N];上海证券报;2006年
2 高尚全;公共服务体制改革的关键是政府转型[N];湖北日报;2006年
3 熊西庆;公共财政,建设公共服务型政府的核心[N];新乡日报;2006年
4 高尚全;以政府转型实现公共服务体制建设[N];山西政协报;2006年
5 喻新安;政府转型任重道远[N];中华工商时报;2005年
6 迟福林;建设公共服务型政府民间组织不可或缺[N];人民政协报;2006年
7 ;政府转型不是“脱光衣服”[N];深圳商报;2004年
8 刘黄;改革之年加快政府转型是重点[N];中华工商时报;2005年
9 ;政府转型:中国改革攻坚的重点[N];经济参考报;2005年
10 中国(海南)改革发展研究院;加快建设公共服务型政府[N];经济参考报;2003年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978