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《海南大学》 2018年
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新时代下我国行政事业单位国有资产管理探析

关玲  
【摘要】:深化财政体制改革、构建公共财政及打造廉洁政府的进程一直是衡量国家进步程度、社会发展速度的重要指标。中共党的十九大提出深化机构和行政体制改革,从全局和战略高度强调加快建立现代财政制度。政府体制改革的深入和财税体制改革框架的逐步清晰,势必要求对行政事业单位国有资产管理进行相应的变革,以适应彼此的发展步伐,更好的保障政府履行公共服务职能。2017年底中共中央提出建立国有资产情况向人大报告制,并印发相关文件,行政事业单位国有资产管理再一次从国家层面的高度引起人们的关注。当前,我国经济正处于高质量发展阶段,这是新时代的发展要求。新时代下的行政事业单位国有资产管理如何建立健全国有资产情况向人大报告制,推动国有资产管理走向精细化的高质量发展行列,和财税体制及政府体制改革共同助力高质量经济发展,成为当前政府亟待解决的问题。本研究以东方市行政事业单位国有资产管理为研究个案,从东方市国有资产管理实证的视角出发并运用系统的观点,以公共财政理论、委托代理理论、绩效评价理论等为理论基础,始终坚持实证研究为主的原则,将文献收集、对比分析、个别案例分析和调查研究等方法结合,通过数据引用、绘制图表的方式从理论和实践上比较系统研究当前东方市行政事业单位国有资产管理存在的问题,同时,结合2017年的“东方市商务局租金坐支案”,探究东方市行政事业单位国有资产管理存在问题的原因,包括管理意识缺位、管理体制不顺、管理制度不健全,监管乏力、考核机制未确立、管理人员业务素质不专、信息系统需完善等,由此,根据个性与共性的原理,从转变管理观念、理顺管理机制、健全管理制度、优化监管体系、建立考核体系、加强队伍建设、构建信息化共享平台等方面提出了改进行政事业单位国有资产管理的对策,尤其针对当前行政事业单位国有资产预算、财务和资产管理未结合的问题,初步研究设计了保障水平、资产效益、完整安全及管理能力等四类一级考核指标,着力对行政事业单位的国有资产管理情况进行优劣考核以提高管理水平。开展本课题的研究,是为了向人大提供一份家底清晰的明白账、建立健全国有资产管理情况向人大报告制度的迫切需要.
【学位授予单位】:海南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:F810.6

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